Sicherstellung eines sicheren und gesunden Arbeitsumfelds ist ein grundlegender Aspekt der Beschäftigung in Portugal. Das Land hat einen umfassenden rechtlichen Rahmen geschaffen, der darauf ausgelegt ist, Arbeitnehmer vor Gefahren am Arbeitsplatz zu schützen und das Wohlbefinden zu fördern. Die Einhaltung dieser Vorschriften ist nicht nur eine rechtliche Verpflichtung für Arbeitgeber, sondern auch entscheidend für die Förderung der Produktivität, die Reduzierung von Fehlzeiten und die Aufrechterhaltung einer positiven Unternehmenskultur.
Das Engagement Portugals für Arbeitsschutz und Sicherheit spiegelt sich in seiner detaillierten Gesetzgebung wider, die mit den Richtlinien der Europäischen Union übereinstimmt. Arbeitgeber, die in Portugal tätig sind, egal ob national oder international, müssen diese Anforderungen sorgfältig erfüllen, um vollständige Konformität zu gewährleisten und einen sicheren Arbeitsplatz für ihre Teams zu bieten.
Gesundheits- und Sicherheitsgesetze und Regulierungsrahmen
Die primäre Gesetzgebung, die den Arbeitsschutz (OHS) in Portugal regelt, ist das Gesetz Nr. 102/2009 vom 10. September, geändert durch das Gesetz Nr. 3/2014 vom 28. Januar und das Gesetz Nr. 28/2015 vom 14. April. Dieses Gesetz legt die allgemeinen Prinzipien und den rechtlichen Rahmen für die Förderung von Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit fest. Es umfasst verschiedene Aspekte, einschließlich Risikoprävention, Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, OHS-Dienste und Inspektionsverfahren.
Mehrere andere spezifische Vorschriften ergänzen dieses Hauptgesetz und behandeln besondere Risiken, Branchen oder Tätigkeiten. Dazu gehören Dekrete und ministerielle Verordnungen im Zusammenhang mit:
- Spezifischen Arbeitsplatzgefahren (z.B. chemische, physikalische, biologische Agenzien)
- Bestimmten Arbeitsarten (z.B. Bauwesen, Zeitarbeit, Arbeit mit Bildschirmgeräten)
- Sicherheit bei spezieller Ausrüstung und Maschinen
- Notfallverfahren und Erste Hilfe
Die wichtigste Regulierungsbehörde, die für die Durchsetzung der OHS-Gesetzgebung verantwortlich ist, ist die Authority for Working Conditions (Autoridade para as Condições do Trabalho - ACT). Die ACT ist zuständig für die Inspektion von Arbeitsplätzen, die Untersuchung von Unfällen und die Förderung der Einhaltung durch Beratung und Durchsetzungsmaßnahmen.
Standards und Praktiken im Arbeitsschutz
Das portugiesische OHS-Gesetz fordert einen proaktiven Ansatz zur Risikoprävention. Arbeitgeber sind verpflichtet, verschiedene Standards und Praktiken umzusetzen, um Risiken am Arbeitsplatz zu identifizieren, zu bewerten und zu kontrollieren.
Risikobewertung
Ein Grundpfeiler des OHS in Portugal ist die verpflichtende Risikobewertung. Arbeitgeber müssen potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz systematisch identifizieren, die mit diesen Gefahren verbundenen Risiken bewerten und geeignete präventive sowie schützende Maßnahmen festlegen. Diese Bewertung sollte dokumentiert und regelmäßig überprüft werden, insbesondere bei Änderungen in Arbeitsprozessen, Ausrüstung oder Organisation.
OHS-Dienste
Abhängig von Größe und Art des Unternehmens müssen Arbeitgeber OHS-Dienste organisieren. Diese Dienste können sein:
- Intern: Bereitgestellt durch qualifiziertes Personal innerhalb des Unternehmens.
- Extern: Beauftragt bei spezialisierten externen Einheiten.
- Gemeinsam: Geteilte Dienste zwischen mehreren Unternehmen.
- Vom Arbeitgeber bereitgestellt: In sehr kleinen Unternehmen (bis zu 9 Mitarbeiter) mit geringem Risiko kann der Arbeitgeber den Dienst manchmal selbst erbringen, wenn er die erforderlichen Qualifikationen besitzt.
Diese Dienste sind verantwortlich für die Durchführung von Risikobewertungen, die Umsetzung präventiver Maßnahmen, die Gesundheitsüberwachung und die Beratung des Arbeitgebers sowie der Arbeitnehmer zu OHS-Angelegenheiten.
Schulungsanforderungen
Arbeitgeber haben eine gesetzliche Verpflichtung, ihren Mitarbeitern eine angemessene und spezifische OHS-Schulung zu bieten. Diese Schulung muss umfassen:
- Risiken, die spezifisch für ihre Arbeitsrolle und den Arbeitsplatz sind.
- Präventive Maßnahmen und sichere Arbeitsverfahren.
- Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PPE).
- Notfallverfahren.
Die Schulung sollte bei der Einstellung, bei Rollenwechsel, bei Einführung neuer Ausrüstung oder Technologien sowie bei der Identifikation neuer Risiken erfolgen.
Sicherheitskomitees
Für Unternehmen mit 50 oder mehr Mitarbeitern ist die Einrichtung eines Sicherheits-, Hygiene- und Gesundheitssystems (Comissão de Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho) verpflichtend. Dieses Komitee ist ein bipartites Gremium, bestehend aus Vertretern des Arbeitgebers und der Arbeitnehmer. Es hat die Aufgabe, an der Planung und Umsetzung der OHS-Politik mitzuwirken, OHS-Initiativen zu fördern und die Arbeitsbedingungen zu überwachen.
Dokumentationspflichten
Arbeitgeber müssen umfassende OHS-Dokumentationen führen, darunter:
- Risikobewertungsberichte.
- Aufzeichnungen über die OHS-Schulungen der Mitarbeiter.
- Aufzeichnungen der Gesundheitsüberwachung (ärztliche Untersuchungen).
- Informationen zur Organisation der OHS-Dienste.
- Unfalldaten am Arbeitsplatz.
- Notfallpläne.
Diese Dokumente müssen für Inspektionen durch die ACT zugänglich sein.
Prozesse und Anforderungen bei Arbeitsplatzinspektionen
Die Authority for Working Conditions (ACT) ist die Hauptbehörde, die für die Inspektion von Arbeitsplätzen zur Sicherstellung der Einhaltung der OHS-Gesetzgebung zuständig ist. Die Inspektoren der ACT haben die Befugnis:
- Arbeitsplätze jederzeit ohne Vorankündigung zu betreten.
- Dokumentationen im Zusammenhang mit OHS zu prüfen.
- Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu befragen.
- Proben oder Messungen zu nehmen.
- Warnungen, Verbesserungsanweisungen oder Bußgelder bei Verstößen auszusprechen.
- Die Aussetzung von Arbeitsaktivitäten anzuordnen, wenn eine unmittelbare Gefahr für die Sicherheit oder Gesundheit der Arbeitnehmer besteht.
Arbeitgeber sind verpflichtet, vollständig mit den Inspektoren der ACT zusammenzuarbeiten und alle erforderlichen Informationen sowie Zugang zu gewähren.
Protokolle und Berichterstattung bei Arbeitsunfällen
Im Falle eines Arbeitsunfalls oder einer Berufskrankheit müssen spezifische Protokolle und Meldepflichten eingehalten werden.
Sofortmaßnahmen
- Sofortige Erste Hilfe leisten und sicherstellen, dass der Verletzte die notwendige medizinische Versorgung erhält.
- Den Unfallort sichern, falls notwendig, um weitere Vorfälle zu verhindern und die Untersuchung zu erleichtern.
- Die OHS-Dienste informieren.
Meldepflichten
Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten zu melden.
| Ereignis | Meldefrist | Meldebehörde |
|---|---|---|
| Arbeitsunfall | Innerhalb von 24 Stunden nach dem Unfall oder Kenntnis davon. | Versicherungsgesellschaft, die Arbeitsunfälle abdeckt; ACT (bei schweren Unfällen). |
| Berufskrankheit | Nach Diagnose durch einen qualifizierten Arzt. | Nationales Zentrum für Berufskrankheiten (Centro Nacional de Doenças Profissionais - CNDP); ACT. |
| Schwerer Unfall/Vorfall | Sofort | ACT |
Ein "schwerer Unfall" wird typischerweise anhand von Kriterien wie Todesfolge, schweren Verletzungen, die eine Hospitalisierung erfordern, oder mehreren betroffenen Arbeitern definiert. Arbeitgeber müssen Unfälle untersuchen, um deren Ursachen zu ermitteln und präventive Maßnahmen zur Vermeidung einer Wiederholung umzusetzen.
Verantwortlichkeiten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern
Der OHS ist eine gemeinsame Verantwortung zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern.
Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers
Arbeitgeber tragen die Hauptverantwortung, die Sicherheit und Gesundheit ihrer Mitarbeiter in allen arbeitsbezogenen Aspekten zu gewährleisten. Zu den wichtigsten Pflichten gehören:
- Entwicklung und Umsetzung einer OHS-Politik.
- Identifikation von Gefahren und Bewertung von Risiken.
- Umsetzung präventiver und schützender Maßnahmen.
- Bereitstellung notwendiger Informationen und Schulungen für die Arbeitnehmer.
- Kostenfreie Bereitstellung geeigneter PPE.
- Organisation der OHS-Dienste und Gesundheitsüberwachung.
- Konsultation mit Arbeitnehmern und deren Vertretern zu OHS-Angelegenheiten.
- Untersuchung von Unfällen und Umsetzung von Korrekturmaßnahmen.
- Pflege der erforderlichen OHS-Dokumentation.
- Einhaltung der Anforderungen der ACT.
Verantwortlichkeiten der Arbeitnehmer
Arbeitnehmer haben ebenfalls Pflichten, um zu einem sicheren Arbeitsplatz beizutragen:
- Einhaltung der vom Arbeitgeber bereitgestellten OHS-Anweisungen und Verfahren.
- Korrekte Nutzung von Maschinen, Ausrüstung, Substanzen und anderen Produktionsmitteln.
- Korrekte Verwendung der PPE.
- Sofortige Meldung an den Arbeitgeber oder die OHS-Dienste, wenn sie eine Situation für eine ernsthafte und unmittelbare Gefahr halten.
- Zusammenarbeit mit Arbeitgebern und OHS-Diensten, um die OHS-Anforderungen zu erfüllen.
- Sicherheitsvorrichtungen nicht zu entfernen oder zu verändern.
Durch das Verstehen und Erfüllen dieser Verantwortlichkeiten tragen sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer dazu bei, ein sichereres und gesünderes Arbeitsumfeld in Portugal zu schaffen.
