Sicherstellung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes ist eine grundlegende Anforderung für Unternehmen, die in Kasachstan tätig sind. Das Land hat einen umfassenden rechtlichen Rahmen geschaffen, der darauf ausgelegt ist, Arbeitnehmer vor Berufsrisiken zu schützen und das Wohlbefinden am Arbeitsplatz zu fördern. Die Einhaltung dieser Vorschriften ist nicht nur eine rechtliche Verpflichtung, sondern auch entscheidend für die Förderung einer produktiven und nachhaltigen Belegschaft. Arbeitgeber müssen diese Anforderungen sorgfältig erfüllen, um vollständige Konformität und die Sicherheit ihres Personals zu gewährleisten.
Die Einhaltung umfasst das Verständnis der spezifischen Gesetze, die Umsetzung geeigneter Sicherheitsmaßnahmen, die Durchführung regelmäßiger Bewertungen und die Etablierung klarer Protokolle für das Management von Vorfällen. Dies erfordert einen proaktiven Ansatz bei der Identifizierung potenzieller Risiken, die Bereitstellung angemessener Schulungen und die sorgfältige Dokumentation aller sicherheitsbezogenen Aktivitäten.
Gesetze zum Arbeitsschutz und Regulierungsrahmen
Die primäre rechtliche Grundlage für Arbeitsschutz (OSH) in Kasachstan ist der Labour Code der Republik Kasachstan. Dieser Kodex umreißt die grundlegenden Rechte und Pflichten sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer in Bezug auf die Sicherheit am Arbeitsplatz. Zusätzlich zum Labour Code stellen verschiedene andere Gesetze, Verordnungen und Standards, die von relevanten Regierungsstellen erlassen werden, detailliertere Anforderungen für bestimmte Branchen, Tätigkeiten und Gefahren bereit.
Wesentliche Aspekte, die durch den rechtlichen Rahmen abgedeckt werden, sind:
- Allgemeine Prinzipien des OSH
- Rechte und Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern
- Anforderungen an sichere Arbeitsbedingungen
- Verfahren zur Untersuchung und Meldung von Unfällen und Berufskrankheiten
- Staatliche Kontrolle und Überwachung der Einhaltung von OSH
Das Verständnis der Hierarchie und der Spezifika dieser Rechtsakte ist wesentlich für die Einrichtung eines konformen OSH-Managementsystems innerhalb jeder Organisation, die im Land tätig ist.
Standards und Praktiken im Bereich Arbeitsschutz und Sicherheit
Der OSH-Rahmen in Kasachstan verlangt die Umsetzung spezifischer Standards und Praktiken, um Arbeitsunfälle zu verhindern und die Gesundheit der Mitarbeiter zu schützen. Ein Grundpfeiler ist die Verpflichtung der Arbeitgeber, Risikoabschätzungen durchzuführen. Diese Bewertungen umfassen die Identifizierung potenzieller Gefahren am Arbeitsplatz, die Bewertung des mit ihnen verbundenen Risikoniveaus und die Umsetzung von Kontrollmaßnahmen zur Beseitigung oder Minimierung dieser Risiken. Risikoabschätzungen müssen dokumentiert und regelmäßig oder bei wesentlichen Änderungen am Arbeitsplatz überprüft werden.
Eine weitere wichtige Praxis ist die Einrichtung von Sicherheitsausschüssen oder -kommissionen. Diese Gremien, die typischerweise Vertreter sowohl des Managements als auch der Arbeitnehmer umfassen, spielen eine entscheidende Rolle bei der Förderung des OSH innerhalb der Organisation. Ihre Aufgaben umfassen oft die Teilnahme an Risikoabschätzungen, die Entwicklung von Sicherheitsprogrammen, die Überwachung der Einhaltung, die Untersuchung von Vorfällen und die Abgabe von Empfehlungen zur Verbesserung der Sicherheitsbedingungen. Die Bildung und der Betrieb solcher Ausschüsse sind häufig gesetzlich oder durch Tarifverträge geregelt.
Allgemeine Standards decken auch Bereiche wie ab:
- Arbeitsplatzgestaltung und Organisation
- Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PPE)
- Sicherheitsanforderungen an Maschinen und Geräte
- Brandschutz und Notfallvorsorge
- Standards für occupational hygiene
Prozesse und Anforderungen bei Arbeitsplatzinspektionen
Die Arbeitssicherheit in Kasachstan unterliegt der staatlichen Kontrolle und Überwachung. Inspektionen werden von autorisierten staatlichen Arbeitsinspektoren durchgeführt, um die Einhaltung der OSH-Gesetzgebung und -Standards zu überprüfen. Diese Inspektionen können geplant oder unangekündigt erfolgen (z.B. als Reaktion auf Beschwerden oder Vorfälle).
Während einer Inspektion können staatliche Inspektoren:
- Arbeitsbedingungen prüfen
- OSH-Dokumentationen (Risikoabschätzungen, Schulungsnachweise, Unfallberichte usw.) überprüfen
- Arbeitnehmer und Management befragen
- verbindliche Anweisungen oder Auflagen zur Behebung von Verstößen erteilen
- administrative Sanktionen bei Nichteinhaltung verhängen
Arbeitgeber sind verpflichtet, mit den staatlichen Inspektoren zusammenzuarbeiten und Zugang zum Arbeitsplatz sowie relevanten Dokumenten zu gewähren. Die Pflege einer genauen und aktuellen Dokumentation ist entscheidend, um die Einhaltung während der Inspektionen nachzuweisen. Dazu gehören Aufzeichnungen über Risikoabschätzungen, Sicherheitsanweisungen, Schulungsprotokolle, medizinische Untersuchungen und Unfallberichte.
Protokolle und Meldungen bei Arbeitsunfällen
Im Falle eines Arbeitsunfalls oder der Diagnose einer Berufskrankheit müssen bestimmte Protokolle befolgt werden. Die unmittelbaren Schritte umfassen in der Regel die Erste-Hilfe-Leistung, die Sicherung des Bereichs und bei Bedarf die Organisation medizinischer Hilfe.
Arbeitgeber sind verpflichtet, alle Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten zu untersuchen, um deren Ursachen zu ermitteln und Präventionsmaßnahmen zu implementieren. Der Untersuchungsprozess beinhaltet das Sammeln von Informationen, die Befragung von Zeugen und die Untersuchung der Umstände des Vorfalls.
Die Meldung ist eine wichtige Verpflichtung. Unfälle und Berufskrankheiten müssen den relevanten staatlichen Stellen, einschließlich der staatlichen Arbeitsinspektion und möglicherweise anderen spezialisierten Agenturen, innerhalb festgelegter Fristen gemeldet werden. Die Meldepflichten variieren je nach Schwere des Vorfalls (z.B. leichte Verletzung, schwere Verletzung, Todesfall, Gruppenunfall).
Eine vereinfachte Übersicht der Meldeschritte könnte wie folgt aussehen:
| Schritt | Aktion | Meldefrist (je nach Schwere) |
|---|---|---|
| 1. Sofortige Reaktion | Erste Hilfe leisten, Unfallstelle sichern, Vorgesetzten benachrichtigen. | Sofort |
| 2. Erste Meldung | Arbeitgebermanagement informieren. | Sofort |
| 3. Formale Meldung (Arbeitgeber) | Unfall bei der staatlichen Arbeitsinspektion und anderen relevanten Stellen melden. | Innerhalb von Stunden oder Tagen, je nach Typ |
| 4. Untersuchung | Interne Untersuchung zur Ursachenfeststellung durchführen. | Innerhalb festgelegter Tage |
| 5. Abschlussbericht | Ergebnisse der Untersuchung und Bericht an staatliche Stellen übermitteln. | Innerhalb festgelegter Tage |
Genaue und zeitnahe Meldungen sind essenziell für die rechtliche Konformität und ermöglichen es den staatlichen Stellen, die OSH-Leistung landesweit zu überwachen.
Verantwortlichkeiten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern für Arbeitssicherheit
Sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer tragen unterschiedliche, aber miteinander verbundene Verantwortlichkeiten für die Gewährleistung eines sicheren Arbeitsumfeldes in Kasachstan.
Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers:
- Bereitstellung sicherer Arbeitsbedingungen, die den festgelegten OSH-Standards entsprechen.
- Durchführung von Risikoabschätzungen und Umsetzung von Kontrollmaßnahmen.
- Bereitstellung der notwendigen persönlichen Schutzausrüstung (PPE) kostenlos.
- Organisation obligatorischer Vor- und Nachuntersuchungen medizinischer Untersuchungen für Arbeitnehmer, wo erforderlich.
- Bereitstellung umfassender Schulungen und Anweisungen zu sicheren Arbeitsmethoden, OSH-Regeln und Notfallverfahren. Dies umfasst die Erstschulung bei Einstellung, regelmäßige Auffrischungen und Schulungen bei Einführung neuer Gefahren oder Geräte.
- Untersuchung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten.
- Pflege genauer OSH-Dokumentation.
- Einrichtung und Finanzierung von OSH-Diensten oder Benennung verantwortlicher OSH-Spezialisten.
- Sicherstellung des Betriebs von Sicherheitsausschüssen, sofern zutreffend.
Verantwortlichkeiten der Arbeitnehmer:
- Einhaltung der OSH-Regeln, Vorschriften und internen Unternehmens-OS-H-Richtlinien.
- Ordnungsgemäßer Gebrauch der vom Arbeitgeber bereitgestellten PPE.
- Teilnahme an obligatorischen medizinischen Untersuchungen und OSH-Schulungen.
- Sofortige Information des Vorgesetzten über jede Situation, die eine Gefahr für Leben oder Gesundheit darstellt, oder über Arbeitsunfälle oder Berufskrankheiten.
- Zusammenarbeit mit dem Arbeitgeber und dem Sicherheitsteam zur Gewährleistung sicherer Arbeitsbedingungen.
Ein effektives OSH-Management basiert auf der aktiven Beteiligung und dem Engagement sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer, um eine Sicherheitskultur zu schaffen.
