Sicherstellung eines sicheren und gesunden Arbeitsumfelds ist ein entscheidender Aspekt beim Betrieb in China. Die Regierung legt großen Wert auf Arbeitsschutz und Sicherheit, implementiert einen umfassenden rechtlichen Rahmen und setzt strenge Standards durch, um Arbeitnehmer in verschiedenen Branchen zu schützen. Die Einhaltung dieser Vorschriften ist nicht nur eine rechtliche Verpflichtung, sondern auch wesentlich für die Aufrechterhaltung von Produktivität, Mitarbeitermoral und einem positiven Unternehmensruf.
Die Navigation durch die Komplexität der Gesundheits- und Sicherheitslandschaft Chinas erfordert ein gründliches Verständnis der relevanten Gesetze, Standards und Durchsetzungsmechanismen. Arbeitgeber müssen proaktiv präventive Maßnahmen umsetzen, klare Protokolle etablieren und kontinuierliche Schulungen sicherstellen, um Risiken zu minimieren und effektiv auf Vorfälle zu reagieren. Auf dem Laufenden zu bleiben bezüglich der neuesten Anforderungen und Best Practices ist der Schlüssel zu erfolgreichen und regelkonformen Operationen.
Gesundheits- und Sicherheitsgesetze und Regulierungsrahmen
Chinas Rahmen für Arbeitsschutz und Sicherheit wird hauptsächlich durch das Gesetz der Volksrepublik China zur Prävention und Kontrolle von Berufskrankheiten und das Gesetz der Volksrepublik China zur Arbeitssicherheit geregelt. Diese grundlegenden Gesetze werden durch zahlreiche Verwaltungsverordnungen, nationale Standards (GB-Standards) und lokale Vorschriften ergänzt, die spezifische Anforderungen für verschiedene Branchen und Gefahren bieten.
Die wichtigsten Regulierungsbehörden, die für die Überwachung und Durchsetzung der Arbeitssicherheit verantwortlich sind, umfassen das Ministry of Emergency Management (MEM) und die National Health Commission (NHC), zusammen mit ihren lokalen Gegenstücken. MEM konzentriert sich auf Aspekte der Arbeitssicherheit, einschließlich Unfallverhütung und -untersuchung, während NHC sich mit dem Arbeitsschutz, wie der Verhinderung von Berufskrankheiten, befasst.
Wichtige Vorschriften umfassen:
| Name der Vorschrift | Hauptfokus |
|---|---|
| Gesetz zur Arbeitssicherheit | Allgemeine Prinzipien der Arbeitssicherheit, Pflichten des Arbeitgebers |
| Gesetz zur Prävention und Kontrolle von Berufskrankheiten | Prävention, Diagnose und Behandlung von Krankheiten |
| Verordnungen zur Arbeitsunfallversicherung | Entschädigung und Unterstützung bei arbeitsbedingten Verletzungen |
| Verschiedene nationale Standards (GB-Standards) | Spezifische technische Anforderungen an Geräte, Prozesse, Gefahrstoffe |
Standards und Praktiken im Arbeitsschutz
Arbeitgeber sind verpflichtet, ihre internen Managementsysteme für Gesundheit und Sicherheit aufzubauen und zu verbessern. Dies beinhaltet die Umsetzung präventiver Maßnahmen, die auf die spezifischen Risiken am Arbeitsplatz zugeschnitten sind.
Risikoabschätzungen
Regelmäßige Risikoabschätzungen sind verpflichtend. Arbeitgeber müssen potenzielle Gefahren identifizieren, die Risiken bewerten und Kontrollmaßnahmen implementieren, um diese zu beseitigen oder zu minimieren. Dieser Prozess sollte dokumentiert und regelmäßig überprüft werden, insbesondere nach Änderungen in den Abläufen, Ausrüstung oder Prozessen.
Sicherheitskomitees
Abhängig von Größe und Art des Unternehmens ist die Einrichtung eines Sicherheitskomitees oder die Benennung von Sicherheitsmanagementpersonal erforderlich. Diese Komitees oder Personen sind verantwortlich für die Überwachung der Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen, Durchführung von Inspektionen, Untersuchung von Vorfällen und Förderung einer Sicherheitskultur.
Schulungsanforderungen
Umfassende Sicherheitsschulungen sind eine grundlegende Voraussetzung. Neue Mitarbeiter müssen vor Arbeitsbeginn eine Erstschulung im Arbeitsschutz erhalten. Regelmäßige Schulungen sollten allen Mitarbeitern angeboten werden, einschließlich allgemeinem Sicherheitswissen, spezifischen Gefahren am Arbeitsplatz, Notfallverfahren und der richtigen Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PSA). Für Mitarbeiter in gefährlichen Rollen oder Umgebungen sind spezielle Schulungen erforderlich. Alle Schulungsaktivitäten und -ergebnisse müssen dokumentiert werden.
Dokumentationspflichten
Die Führung detaillierter Aufzeichnungen ist für die Einhaltung unerlässlich. Erforderliche Dokumente umfassen:
- Risikoabschätzungsberichte
- Verfahren des Sicherheitsmanagementsystems
- Schulungsnachweise (Teilnahme, Inhalte, Ergebnisse)
- Berichte zu Arbeitsplatzinspektionen
- Berichte zu Unfalluntersuchungen
- Gesundheitsüberwachungsaufzeichnungen für Mitarbeiter, die beruflichen Gefahren ausgesetzt sind
- Aufzeichnungen über Wartung und Tests der Sicherheitsausrüstung
Prozesse und Anforderungen bei Arbeitsplatzinspektionen
Regulierungsbehörden führen Inspektionen durch, um die Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze und -standards sicherzustellen. Inspektionen können geplant oder unangekündigt sein. Inspektoren haben das Recht, Arbeitsplätze zu betreten, Dokumente zu prüfen, Mitarbeiter zu befragen und Korrekturmaßnahmen oder sogar vorübergehende Stilllegungen bei schwerwiegenden Verstößen anzuordnen.
Arbeitgeber müssen mit Inspektoren kooperieren und notwendige Informationen sowie Zugang bereitstellen. Gängige Inspektionskriterien umfassen:
- Wirksamkeit des Sicherheitsmanagementsystems
- Umsetzung von Risiko- und Kontrollmaßnahmen
- Verfügbarkeit und Zustand der Sicherheitsausrüstung und PSA
- Einhaltung spezifischer Branchenstandards
- Angemessenheit der Sicherheitsschulungen und Dokumentation
- Umgang mit Gefahrstoffen und -prozessen
- Notfallvorsorge
Das Nichtbestehen von Inspektionen oder das Nichtbeheben festgestellter Mängel kann zu Bußgeldern, Strafen und rechtlichen Konsequenzen führen.
Protokolle und Berichterstattung bei Arbeitsunfällen
Im Falle eines Arbeitsunfalls oder der Diagnose einer Berufskrankheit müssen Arbeitgeber spezifische Protokolle befolgen. Die unmittelbare Priorität ist die Erste Hilfe und die Sicherstellung der Sicherheit der Betroffenen und anderer in der Nähe.
Unfälle sind zu untersuchen, um die Ursache zu ermitteln und eine Wiederholung zu verhindern. Ein detaillierter Untersuchungsbericht ist erforderlich, der den Vorfall, die Ergebnisse und die ergriffenen Korrekturmaßnahmen beschreibt.
Die Meldepflichten variieren je nach Schwere des Unfalls. Schwerverletzte, Todesfälle und bestimmte Arten von Vorfällen (z.B. Brände, Explosionen) müssen innerhalb eines festgelegten Zeitrahmens bei den zuständigen Regierungsbehörden (MEM, NHC usw.) gemeldet werden, oft innerhalb von Stunden bei größeren Vorfällen.
Schritte bei der Unfallmeldung (Allgemein):
| Schritt | Aktion | Verantwortliche Partei | Zeitrahmen |
|---|---|---|---|
| 1. Sofortige Reaktion | Erste Hilfe leisten, Unfallstelle sichern, relevante interne Stellen benachrichtigen. | Arbeitgeber | Sofort |
| 2. Interne Meldung | Bericht an das interne Sicherheitsmanagement und relevante Abteilungen. | Mitarbeiter/ Supervisor | Sofort |
| 3. Externe Meldung | Meldung an die Behörden je nach Schwere. | Arbeitgeber | Innerhalb von Stunden (schwer), Tage (leicht) |
| 4. Untersuchung | Gründliche Untersuchung des Vorfalls durchführen. | Arbeitgeber | Umgehend nach dem Vorfall |
| 5. Berichterstattung | Untersuchungsergebnis an Behörden übermitteln (falls erforderlich). | Arbeitgeber | Gemäß behördlichen Fristen |
| 6. Korrekturmaßnahmen | Maßnahmen zur Verhinderung einer Wiederholung umsetzen. | Arbeitgeber | Laufend |
Verantwortlichkeiten von Arbeitgeber und Arbeitnehmer für Arbeitssicherheit
Sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer tragen unterschiedliche, aber miteinander verbundene Verantwortlichkeiten für die Gewährleistung der Arbeitssicherheit.
Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers
Arbeitgeber tragen die Hauptverantwortung für die Schaffung und Aufrechterhaltung eines sicheren Arbeitsumfelds. Ihre Pflichten umfassen:
- Aufbau und Verbesserung des Sicherheitsmanagementsystems.
- Identifikation von Gefahren und Risikoabschätzung.
- Umsetzung von Kontrollmaßnahmen und Bereitstellung notwendiger Sicherheitsanlagen und -ausrüstung.
- Bereitstellung angemessener Sicherheitsschulungen und -aufklärung.
- Bereitstellung und Sicherstellung der richtigen Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PSA).
- Regelmäßige Sicherheitsinspektionen durchführen und Probleme umgehend beheben.
- Unfälle untersuchen und Präventionsmaßnahmen umsetzen.
- Unfälle und Berufskrankheiten an Behörden melden.
- Gesundheitsüberwachung für exponierte Mitarbeiter bereitstellen.
- Sicherstellung der Einhaltung aller relevanten Gesetze und Standards.
Verantwortlichkeiten der Arbeitnehmer
Arbeitnehmer haben ebenfalls die Pflicht, zur Arbeitssicherheit beizutragen. Ihre Verantwortlichkeiten umfassen:
- Einhaltung der Sicherheitsregeln, Vorschriften und Verfahren.
- Teilnahme an Sicherheitsschulungen.
- Korrekte Nutzung der Sicherheitsanlagen und PSA.
- Meldung von Gefahren, unsicheren Bedingungen und Unfällen an Vorgesetzte oder das Sicherheitskomitee.
- Arbeit in eindeutig unsicheren Bedingungen nach Meldung verweigern, bis Korrekturmaßnahmen ergriffen werden.
- Mitwirken bei Sicherheitsinspektionen und -untersuchungen.
Ein kooperativer Ansatz zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern ist essenziell, um eine starke Sicherheitskultur zu fördern und Arbeitsunfälle effektiv zu verhindern.
