Assurer un environnement de travail sûr et sain est un aspect fondamental de l'emploi au Portugal. Le pays a établi un cadre juridique complet conçu pour protéger les employés contre les dangers au travail et promouvoir le bien-être. Respecter ces réglementations n'est pas seulement une obligation légale pour les employeurs, mais aussi crucial pour favoriser la productivité, réduire l'absentéisme et maintenir une culture d'entreprise positive.
L'engagement du Portugal envers la santé et la sécurité au travail se reflète dans sa législation détaillée, qui s'aligne sur les directives de l'Union européenne. Les employeurs opérant au Portugal, qu'ils soient nationaux ou internationaux, doivent naviguer avec diligence dans ces exigences pour assurer une conformité totale et fournir un lieu de travail sécurisé pour leurs équipes.
Lois et Cadre Réglementaire en Santé et Sécurité
La législation principale régissant la santé et la sécurité au travail (SST) au Portugal est la Loi n° 102/2009, du 10 septembre, modifiée par la Loi n° 3/2014, du 28 janvier, et la Loi n° 28/2015, du 14 avril. Cette loi établit les principes généraux et le cadre juridique pour la promotion de la sécurité et de la santé au travail. Elle couvre divers aspects, notamment la prévention des risques, les devoirs de l'employeur et des employés, les services de SST, et les procédures d'inspection.
Plusieurs autres règlements spécifiques complètent cette loi principale, traitant de risques particuliers, de secteurs ou d'activités. Ceux-ci incluent des décrets et des ordonnances ministérielles relatives à :
- Risques spécifiques en milieu de travail (par ex., agents chimiques, agents physiques, agents biologiques)
- Types spécifiques de travail (par ex., construction, travail temporaire, travail avec équipement de visualisation)
- Sécurité des équipements et machines spécifiques
- Procédures d'urgence et premiers secours
L'organisme principal responsable de l'application de la législation SST est l'Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT). L'ACT est chargé d'inspecter les lieux de travail, d'enquêter sur les accidents, et de promouvoir la conformité par des conseils et des actions d'application.
Normes et Pratiques en Santé et Sécurité au Travail
La loi portugaise en SST impose une approche proactive de la prévention des risques. Les employeurs doivent mettre en œuvre diverses normes et pratiques pour identifier, évaluer et contrôler les risques en milieu de travail.
Évaluation des Risques
Une pierre angulaire de la SST au Portugal est l'évaluation obligatoire des risques. Les employeurs doivent systématiquement identifier les dangers potentiels sur le lieu de travail, évaluer les risques associés à ces dangers, et déterminer les mesures préventives et protectrices appropriées. Cette évaluation doit être documentée et révisée régulièrement, notamment lors de changements dans les processus de travail, l'équipement ou l'organisation.
Services de SST
Selon la taille et la nature de l'entreprise, les employeurs doivent organiser des services de SST. Ces services peuvent être :
- Internes : Fournis par du personnel qualifié au sein de l'entreprise.
- Externes : Contractés auprès d'entités externes spécialisées.
- Communs : Services partagés entre plusieurs entreprises.
- Fourni par l'employeur : Dans les très petites entreprises (jusqu'à 9 employés) avec des activités à faible risque, l'employeur peut parfois fournir le service s'il possède les qualifications nécessaires.
Ces services sont responsables de la réalisation des évaluations de risques, de la mise en œuvre des mesures préventives, de la surveillance de la santé, et du conseil à l'employeur et aux employés en matière de SST.
Exigences de Formation
Les employeurs ont l'obligation légale de fournir une formation adéquate et spécifique en SST à leurs employés. Cette formation doit couvrir :
- Risques spécifiques liés à leur poste et lieu de travail.
- Mesures préventives et procédures de travail sécurisées.
- Utilisation des équipements de protection individuelle (EPI).
- Procédures d'urgence.
La formation doit être dispensée lors de l'embauche, lors de changements de poste, lors de l'introduction de nouveaux équipements ou technologies, ou lorsque de nouveaux risques sont identifiés.
Comités de Sécurité
Pour les entreprises comptant 50 employés ou plus, la création d'un Comité de Sécurité, Hygiène et Santé au Travail (Comissão de Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho) est obligatoire. Ce comité est un organisme bipartite composé de représentants de l'employeur et des employés. Son rôle est de participer à la planification et à la mise en œuvre des politiques SST, de promouvoir les initiatives en SST, et de surveiller les conditions de travail.
Obligations Documentaires
Les employeurs doivent tenir une documentation complète en SST, comprenant :
- Rapports d’évaluation des risques.
- Registres des formations SST dispensées aux employés.
- Registres de la surveillance de la santé (examens médicaux).
- Informations sur l'organisation des services de SST.
- Registres des accidents du travail.
- Plans d'urgence.
Cette documentation doit être accessible pour inspection par l'ACT.
Processus et Exigences d'Inspection des Lieux de Travail
L'Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT) est l'organisme principal chargé d'inspecter les lieux de travail pour assurer la conformité à la législation SST. Les inspecteurs de l'ACT ont le pouvoir de :
- Entrer dans les lieux de travail à tout moment sans préavis.
- Examiner la documentation relative à la SST.
- Interviewer les employeurs et les employés.
- Prendre des échantillons ou des mesures.
- Émettre des avertissements, des notices d'amélioration ou des amendes pour non-conformité.
- Ordonner la suspension des activités si un risque imminent pour la sécurité ou la santé des travailleurs est identifié.
Les employeurs doivent coopérer pleinement avec les inspecteurs de l'ACT et fournir toutes les informations et accès nécessaires.
Protocoles et Déclarations d'Accidents du Travail
En cas d'accident du travail ou de maladie professionnelle, des protocoles spécifiques et des obligations de déclaration doivent être respectés.
Actions Immédiates
- Fournir les premiers secours immédiats et assurer que la victime reçoive les soins médicaux nécessaires.
- Sécuriser la scène de l'accident si nécessaire pour prévenir d'autres incidents et faciliter l'enquête.
- Informer les services de SST.
Obligations de Déclaration
Les employeurs sont légalement tenus de déclarer les accidents du travail et les maladies professionnelles.
| Événement | Délai de déclaration | Organisme de déclaration |
|---|---|---|
| Accident du travail | Dans les 24 heures suivant l'accident ou sa connaissance. | Compagnie d'assurance couvrant les accidents du travail ; ACT (pour les accidents graves). |
| Maladie professionnelle | Sur diagnostic par un professionnel de santé compétent. | Centre National des Maladies Professionnelles (Centro Nacional de Doenças Profissionais - CNDP) ; ACT. |
| Accident/Incident grave | Immédiatement | ACT |
Un "accident grave" est généralement défini par des critères tels que la mort, une blessure grave nécessitant une hospitalisation, ou impliquant plusieurs travailleurs. Les employeurs doivent enquêter sur les accidents pour en identifier les causes et mettre en œuvre des mesures préventives pour éviter leur récurrence.
Responsabilités de l'Employeur et des Employés
La SST est une responsabilité partagée entre employeurs et employés.
Responsabilités de l'Employeur
Les employeurs ont le devoir principal d'assurer la sécurité et la santé de leurs employés dans tous les aspects liés au travail. Les responsabilités clés incluent :
- Établir et mettre en œuvre une politique SST.
- Identifier les dangers et évaluer les risques.
- Mettre en œuvre des mesures préventives et protectrices.
- Fournir les informations et formations nécessaires aux employés.
- Fournir gratuitement des EPI adaptés.
- Organiser les services de SST et la surveillance de la santé.
- Consulter les employés et leurs représentants sur les questions de SST.
- Enquêter sur les accidents et mettre en œuvre des actions correctives.
- Maintenir la documentation SST requise.
- Respecter les exigences de l'ACT.
Responsabilités des Employés
Les employés ont également des devoirs pour contribuer à un lieu de travail sûr :
- Respecter les instructions et procédures SST fournies par l'employeur.
- Utiliser correctement les machines, équipements, substances et autres moyens de production.
- Utiliser correctement les EPI.
- Signaler immédiatement à l'employeur ou aux services de SST toute situation qu'ils considèrent comme présentant un danger grave et imminent.
- Coopérer avec l'employeur et les services de SST pour remplir les exigences en SST.
- Ne pas retirer ou modifier les dispositifs de sécurité.
En comprenant et en remplissant ces responsabilités, tant les employeurs que les employés contribuent à créer un environnement de travail plus sûr et plus sain au Portugal.
