Assurer un lieu de travail sûr et sain est une exigence fondamentale pour les entreprises opérant en Roumanie. Le cadre juridique du pays met fortement l'accent sur la protection des employés contre les dangers et risques professionnels, en alignement avec les directives de l'Union européenne et les normes internationales du travail. La conformité à ces réglementations n'est pas seulement une obligation légale mais aussi cruciale pour favoriser un environnement de travail productif et éviter d'éventuelles sanctions.
Naviguer dans les spécificités de la législation roumaine en matière de santé et sécurité nécessite une compréhension claire des lois applicables, des pratiques requises, et des rôles tant des employeurs que des employés. Cela inclut l'établissement de procédures internes solides, la réalisation régulière d’évaluations des risques, la fourniture d’une formation adéquate, et la tenue de la documentation nécessaire pour démontrer la conformité et gérer de manière proactive la sécurité au travail.
Lois et Cadre Réglementaire en Santé et Sécurité
La législation principale régissant la santé et sécurité au travail (OHS) en Roumanie est la Loi n° 319/2006 sur la Sécurité et la Santé au Travail. Cette loi transpose les directives clés de l’UE dans la législation nationale et établit les principes généraux et exigences pour l’OHS dans tous les secteurs d’activité. Elle est complétée par de nombreuses décisions gouvernementales, arrêtés ministériels, et normes techniques qui fournissent des règles détaillées pour des industries spécifiques, types de travail, et dangers.
Les aspects clés couverts par le cadre incluent :
- Principes généraux de prévention
- Obligations de l’employeur concernant l’évaluation des risques et les mesures de prévention
- Droits et obligations des employés
- Organisation des activités d’OHS au sein de l’entreprise
- Équipements de travail et équipements de protection individuelle (EPI)
- Surveillance de la santé des employés
- Enquêtes et rapports d’accidents du travail
- Sanctions en cas de non-conformité
Les principaux organismes de régulation supervisant l’OHS en Roumanie sont le Ministère du Travail et de la Solidarité Sociale et ses inspections subordonnées, notamment les Inspections du Travail Territoriales (ITM).
Normes et Pratiques en Santé et Sécurité au Travail
La conformité à la loi roumaine en matière d’OHS exige que les employeurs mettent en œuvre des normes et pratiques spécifiques. Un pilier de cela est le processus d’évaluation des risques. Les employeurs doivent identifier tous les dangers potentiels sur le lieu de travail, évaluer les risques qui y sont associés, et déterminer les mesures de prévention et de protection appropriées. Cette évaluation doit être documentée et revue régulièrement, surtout en cas de changements technologiques, de processus de travail ou d’environnement de travail.
Les exigences de formation sont également strictes. Les employeurs sont obligés de fournir une formation en OHS à tous les employés lors de leur embauche, en cas de transfert vers un nouveau poste ou station de travail, lors de l’introduction de nouveaux équipements ou technologies, et lorsque de nouveaux risques apparaissent. Cette formation doit être spécifique au poste de l’employé et aux risques qu’il doit affronter, et son efficacité doit être vérifiée. Une formation de recyclage est également requise périodiquement.
Les obligations de documentation sont étendues. Les employeurs doivent conserver des dossiers d’évaluations des risques, de formations en OHS, d’accidents du travail, d’instructions en OHS, de dossiers de surveillance de la santé, et de preuves des mesures de prévention mises en œuvre. Cette documentation est essentielle pour démontrer la conformité lors des inspections.
De nombreuses entreprises doivent établir un Comité de Sécurité et Santé (CSSM). Cet organisme paritaire employeur-employé participe à l’évaluation des risques, propose des mesures de prévention, surveille l’application des règlements en OHS, et contribue à l’élaboration du plan OHS de l’entreprise. Les exigences spécifiques pour la création d’un CSSM dépendent de la taille de l’entreprise et du secteur d’activité.
Processus et Exigences pour les Inspections du Lieu de Travail
Les Inspections du Travail Territoriales (ITM) sont responsables de la conduite des inspections pour vérifier la conformité de l’employeur à la législation en OHS. Les inspections peuvent être planifiées ou inopinées. Lors d’une inspection, les inspecteurs de l’ITM vont généralement :
- Examiner la documentation en OHS (évaluations des risques, dossiers de formation, rapports d’accidents, règles internes en OHS).
- Inspecter les locaux, équipements, et processus de travail.
- Interviewer les employés et la direction concernant les pratiques en OHS.
- Vérifier la mise en œuvre des mesures de prévention et de protection, y compris la fourniture et l’utilisation des EPI.
- Vérifier le fonctionnement du Comité de Sécurité et Santé, si applicable.
Les employeurs doivent coopérer pleinement avec les inspecteurs, donner accès à toutes les zones et documents pertinents, et répondre honnêtement aux questions. Le non-respect des demandes ou des constatations de l’inspecteur peut entraîner des amendes et autres conséquences légales.
Protocoles et Rapports d’Accidents du Travail
En cas d’accident du travail, des protocoles spécifiques doivent être suivis. L’employeur doit immédiatement prendre des mesures pour sécuriser le site de l’accident et prévenir d’autres incidents. L’accident doit être signalé à l’ITM et, dans certains cas (par exemple, accidents graves, accidents collectifs), à la police et autres autorités compétentes dans un délai spécifié (généralement 24 heures).
Une enquête interne doit être menée par l’employeur pour déterminer les causes et circonstances de l’accident. Pour certains types d’accidents, l’enquête est conduite par l’ITM. Le rapport d’enquête doit documenter les constatations, identifier les causes, et proposer des mesures pour éviter que des accidents similaires ne se reproduisent.
Les obligations de déclaration varient selon la gravité de l’accident :
| Type d’Accident | Obligation de déclaration | Autorité d’enquête |
|---|---|---|
| Blessure mineure (avec arrêt médical) | Déclaration à l’ITM dans les 24 heures. Enquête interne. | Employeur |
| Blessure grave | Déclaration immédiate à l’ITM, police, etc. | ITM |
| Accident collectif | Déclaration immédiate à l’ITM, police, etc. | ITM |
| Accident mortel | Déclaration immédiate à l’ITM, police, etc. | ITM |
Tous les accidents du travail, quelle que soit leur gravité, doivent être enregistrés dans le registre interne des accidents de l’entreprise.
Responsabilités de l’Employeur et des Employés pour la Sécurité au Travail
Tant les employeurs que les employés ont des responsabilités distinctes mais complémentaires pour assurer la sécurité au travail en Roumanie.
Responsabilités de l’Employeur :
- Assurer la sécurité et la santé des employés dans tous les aspects liés au travail.
- Réaliser des évaluations des risques et mettre en œuvre des mesures de prévention.
- Fournir les informations et formations nécessaires en OHS.
- Fournir gratuitement des équipements de protection individuelle (EPI) appropriés.
- Assurer la surveillance de la santé des employés.
- Organiser les activités d’OHS au sein de l’entreprise (interne ou via des services externes).
- Enquêter et rapporter les accidents du travail et les maladies professionnelles.
- Consulter les employés ou leurs représentants en matière d’OHS, notamment via le CSSM si requis.
- Maintenir la documentation OHS requise.
Responsabilités des Employés :
- Utiliser correctement le matériel de travail et selon les instructions.
- Utiliser correctement les EPI fournis.
- Ne pas déconnecter, modifier ou retirer les dispositifs de sécurité.
- Signaler immédiatement à l’employeur ou au superviseur toute situation qu’ils raisonnablement croient présenter un danger grave et immédiat.
- Signaler tout accident ou maladie professionnelle dont ils ont connaissance.
- Coopérer avec l’employeur et le personnel désigné en OHS.
- Participer aux formations en OHS.
- Se soumettre à la surveillance de la santé selon les besoins.
