Gesundheit & Sicherheit in Russland

Sicherstellung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes ist ein grundlegender Aspekt der Geschäftstätigkeit in Russland. Das Land verfügt über einen umfassenden rechtlichen Rahmen, der zum Schutz der Arbeitnehmer vor Berufsgefahren und zur Förderung des Wohlbefindens am Arbeitsplatz entwickelt wurde. Die Einhaltung dieser Vorschriften ist nicht nur eine rechtliche Verpflichtung, sondern auch entscheidend für die Aufrechterhaltung der Produktivität, der Mitarbeitermoral und die Vermeidung potenzieller Strafen.

Die Navigation durch die Besonderheiten der russischen Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen kann komplex sein und verschiedene Gesetze, Standards und Verfahrensvorschriften umfassen. Arbeitgeber, die in Russland tätig sind, müssen ihre Pflichten hinsichtlich Risikobewertung, Schulung, Inspektionen und Unfallmanagement verstehen, um eine sichere Arbeitsumgebung für ihr Personal zu schaffen.

Gesundheits- und Sicherheitsgesetze und Regulierungsrahmen

Arbeitsplatzgesundheit und -sicherheit in Russland werden hauptsächlich durch den Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation geregelt, insbesondere Abschnitt X, der die allgemeinen Prinzipien und Anforderungen für Berufs- und Arbeitsschutz (OSH) umreißt. Dieses Gesetz wird durch zahlreiche Bundesgesetze, Regierungsdekrete und Regulierungsakte ergänzt, die von relevanten Ministerien und Behörden erlassen werden, wie dem Ministerium für Arbeit und soziale Schutz und dem Federal Service for Labour and Employment (Rostrud).

Der Regulierungsrahmen ist dynamisch, mit regelmäßigen Aktualisierungen und Änderungen, um internationalen Standards zu entsprechen und sich entwickelnde Herausforderungen am Arbeitsplatz anzugehen. Zu den wichtigsten Elementen gehören Anforderungen an OSH-Managementsysteme, spezielle Bewertung der Arbeitsbedingungen (SAWC), Bereitstellung persönlicher Schutzausrüstung (PPE), medizinische Untersuchungen und Schulungen.

Berufs- und Arbeitsschutzstandards und Praktiken

Russische OSH-Standards fordern einen proaktiven Ansatz zur Identifizierung, Bewertung und Kontrolle von Risiken am Arbeitsplatz. Arbeitgeber sind verpflichtet, bestimmte Praktiken umzusetzen, um die Einhaltung und Sicherheit der Mitarbeiter zu gewährleisten.

Risikobewertung (Spezielle Bewertung der Arbeitsbedingungen - SAWC)

Ein Grundpfeiler des russischen OSH ist die Spezialbewertung der Arbeitsbedingungen (SAWC), die das vorherige System der Arbeitsplatzzertifizierung ersetzt hat. SAWC umfasst die Identifizierung schädlicher und gefährlicher Produktionsfaktoren, die Bewertung ihrer Auswirkungen auf die Mitarbeiter und die Bestimmung geeigneter Maßnahmen zur Beseitigung oder Reduzierung von Risiken. Diese Bewertung muss von akkreditierten Organisationen durchgeführt werden und ist für alle Arbeitsplätze verpflichtend. Die Ergebnisse bestimmen zusätzliche Garantien und Entschädigungen für Mitarbeiter, die unter gefährlichen Bedingungen arbeiten, wie verkürzte Arbeitszeiten, zusätzlicher Urlaub und erhöhtes Gehalt.

Sicherheitskomitees

Organisationen mit mehr als 10 Mitarbeitern werden ermutigt, ein gemeinsames Komitee (Kommission) für Berufs- und Arbeitsschutz einzurichten. Dieses Komitee besteht aus Vertretern sowohl des Arbeitgebers als auch der Arbeitnehmer (häufig nominiert durch die Gewerkschaft, falls vorhanden). Die Rolle des Komitees ist beratend und konzentriert sich auf:

• Entwicklung von Programmen zur Verbesserung des OSH.
• Organisation von OSH-Prüfungen und Bewertungen.
• Analyse der Arbeitsbedingungen und Unfallursachen.
• Information der Mitarbeiter über OSH-Anforderungen.

Schulungsanforderungen

Umfassende OSH-Schulungen sind für alle Mitarbeiter verpflichtend, einschließlich Führungskräfte und Fachkräfte. Die Art und Häufigkeit der Schulungen hängen von der Rolle des Mitarbeiters und den mit ihrer Arbeit verbundenen Gefahren ab. Zu den wichtigsten Schulungsarten gehören:

• Einführungsschulung: Für alle Neueinstellungen.
• Primärschulung: Am Arbeitsplatz, für neue Mitarbeiter und Rollenwechsel.
• Wiederholungsschulung: Periodische Schulungen (in der Regel mindestens alle sechs Monate), um das Wissen zu festigen.
• Ungeplante Schulungen: Bei Einführung neuer Geräte oder Technologien, Änderungen der Vorschriften oder nach Unfällen/Vorfällen.
• Zielgerichtete Schulungen: Für spezifische Aufgaben oder Ereignisse.

Schulungsprogramme müssen relevante OSH-Anweisungen, sichere Arbeitsmethoden und die Verwendung von PPE abdecken. Das Wissen wird in der Regel durch Tests überprüft.

Dokumentationspflichten

Arbeitgeber müssen umfangreiche Dokumentationen im Zusammenhang mit OSH führen, darunter:

• OSH-Anweisungen für verschiedene Berufe und Arbeitstypen.
• Aufzeichnungen über OSH-Schulungen und Wissensprüfungen.
• SAWC-Berichte und Maßnahmenpläne.
• Aufzeichnungen medizinischer Untersuchungen.
• PPE-Ausgabeverzeichnisse.
• Berichte über Unfalluntersuchungen.
• Anordnungen und Protokolle im Zusammenhang mit OSH-Aktivitäten (z.B. Einrichtung eines OSH-Ausschusses, Ernennung verantwortlicher Personen).

Prozesse und Anforderungen bei Arbeitsplatzinspektionen

Arbeitsplatzinspektionen in Russland werden hauptsächlich vom Federal Service for Labour and Employment (Rostrud) und seinen regionalen Zweigstellen durchgeführt. Inspektionen können geplant (planmäßig) oder ungeplant sein.

• Geplante Inspektionen: Werden gemäß einem jährlichen Plan durchgeführt, der von Rostrud veröffentlicht wird und auf einem risikobasierten Ansatz basiert.
• Ungeplante Inspektionen: Werden durch Mitarbeiterbeschwerden, Arbeitsunfälle oder die Überprüfung von Korrekturmaßnahmen nach vorherigen Inspektionen ausgelöst.

Während einer Inspektion überprüfen Inspektoren die Einhaltung der Arbeitsgesetze und OSH-Anforderungen. Dazu gehört die Überprüfung der Dokumentation, die Inspektion der Arbeitsplätze, Interviews mit Mitarbeitern und die Überprüfung der Umsetzung früherer Anordnungen. Arbeitgeber müssen Inspektoren Zugang zu den Räumlichkeiten und angeforderte Dokumente gewähren. Nicht-Einhaltung kann zu administrativen Geldstrafen für die Organisation und ihre Verantwortlichen sowie zu Anordnungen zur Behebung der Verstöße führen.

Protokolle und Berichterstattung bei Arbeitsunfällen

Im Falle eines Arbeitsunfalls schreibt das russische Recht bestimmte Protokolle für die Untersuchung und Meldung vor.

1. Sofortmaßnahmen: Der Arbeitgeber muss sofort Erste Hilfe leisten und bei Bedarf den Verletzten in eine medizinische Einrichtung bringen. Der Arbeitgeber muss auch dringende Maßnahmen ergreifen, um die Entwicklung einer Notfallsituation oder die Auswirkungen traumatischer Faktoren auf andere Personen zu verhindern.
2. Erhaltung des Unfallortes: Der Arbeitgeber muss die Situation am Unfallort so bewahren, wie sie zum Zeitpunkt des Vorfalls war, sofern dies nicht das Leben und die Gesundheit anderer gefährdet oder zu einer Katastrophe, einem Unfall oder anderen Notfällen führt. Ist die Erhaltung unmöglich, muss die Situation dokumentiert werden (fotografiert, videoaufgenommen, Diagramme gezeichnet).
3. Benachrichtigung der Behörden und Angehörigen: Der Arbeitgeber muss die zuständigen Behörden (z.B. Rostrud, Sozialversicherungsfonds, Gewerkschaft) und die Angehörigen des Opfers innerhalb eines festgelegten Zeitrahmens informieren, abhängig von der Schwere des Unfalls (Gruppenschaden, schwere Verletzung, tödlich).
4. Untersuchung: Es wird eine Untersuchungskommission gebildet (Zusammensetzung hängt von der Schwere des Unfalls), um die Umstände, Ursachen und Verantwortlichen zu ermitteln. Die Untersuchung muss innerhalb eines festgelegten Zeitraums abgeschlossen werden (z.B. 3 Tage bei geringfügigem Unfall, 15 Tage bei schwerem oder tödlichem Unfall).
5. Bericht: Basierend auf den Untersuchungsergebnissen wird ein Unfallbericht (Act H-1 für Einzelschäden, Act 4 für Gruppenschäden) erstellt. Kopien werden dem Opfer (oder dessen Vertretern), den zuständigen Behörden und vom Arbeitgeber aufbewahrt.

Verantwortlichkeiten von Arbeitgeber und Arbeitnehmer für Arbeitssicherheit

Sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer tragen unterschiedliche Verantwortlichkeiten für die Sicherstellung eines sicheren Arbeitsumfelds.

Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers

Arbeitgeber tragen die primäre Verantwortung für OSH. Ihre Pflichten umfassen:

• Sicherstellung sicherer Arbeitsbedingungen und Ausrüstung.
• Implementierung eines OSH-Managementsystems.
• Durchführung der SAWC.
• Bereitstellung notwendiger PPE, kollektiver Schutzmittel und sanitären Einrichtungen.
• Organisation obligatorischer Vor- und Nachuntersuchungen.
• Bereitstellung von OSH-Schulungen und Anweisungen.
• Untersuchung und Meldung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten.
• Entwicklung und Genehmigung von OSH-Anweisungen und Regeln.
• Sicherstellung der Einhaltung staatlicher Regulierungsanforderungen.

Verantwortlichkeiten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer sind ebenfalls verpflichtet, zum Arbeitsschutz beizutragen. Ihre Verantwortlichkeiten umfassen:

• Einhaltung der OSH-Anforderungen und Regeln, die vom Arbeitgeber festgelegt wurden.
• Ordnungsgemäße Nutzung von Produktionsausrüstung, Werkzeugen und PPE.
• Teilnahme an OSH-Schulungen, Anweisungen und Wissensprüfungen.
• Teilnahme an medizinischen Untersuchungen.
• Sofortige Meldung an den Vorgesetzten bei Situationen, die Leben und Gesundheit gefährden, sowie bei Unfällen oder Verschlechterung der Gesundheit.
• Teilnahme an der Untersuchung von Arbeitsunfällen.