Assurer un lieu de travail sûr et sain est une exigence fondamentale pour les entreprises opérant au Pérou. Le pays a établi un cadre juridique complet visant à prévenir les risques professionnels et à protéger le bien-être des employés dans tous les secteurs. La conformité à ces réglementations n'est pas seulement une obligation légale, mais aussi cruciale pour favoriser un environnement de travail productif et durable.
Naviguer dans les spécificités des exigences péruviennes en matière de santé et sécurité au travail (SST) implique de comprendre les lois clés, de mettre en œuvre les pratiques requises, de gérer les inspections et d’établir des protocoles clairs pour les accidents. Les employeurs doivent aborder de manière proactive les dangers potentiels, fournir la formation nécessaire et maintenir une documentation approfondie pour démontrer leur conformité aux normes nationales.
Lois et Cadre Réglementaire en Santé et Sécurité
La pierre angulaire de la santé et sécurité au travail au Pérou est la Loi n° 29783, la Loi sur la Sécurité et la Santé au Travail, adoptée en 2011. Cette loi établit le cadre général et les principes pour la gestion SST. Elle est complétée par son Règlement, le Décret Suprême n° 005-2012-TR, qui fournit des exigences détaillées pour la mise en œuvre. Divers règlements sectoriels existent également, adaptant les exigences SST à des industries telles que l’exploitation minière, la construction et l’électricité.
Les éléments clés du cadre incluent :
- Approche Préventive : Le système met l’accent sur la prévention par l’identification, l’évaluation et le contrôle des risques.
- Système de Gestion : Les employeurs doivent mettre en œuvre un Système de Gestion SST adapté à la taille et aux risques de leur entreprise.
- Participation des Travailleurs : Les employés ont le droit et le devoir de participer aux questions SST.
- Amélioration Continue : Le système encourage une évaluation et une amélioration continues de la performance SST.
| Règlement Clé | Description |
|---|---|
| Loi n° 29783 | Principes généraux et cadre pour la Sécurité et la Santé au Travail. |
| Décret Suprême n° 005-2012-TR | Règlement de la Loi n° 29783, détaillant les exigences de mise en œuvre. |
| Décret Suprême n° 014-2013-TR | Règlement du Registre National des Inspecteurs en Sécurité et Santé au Travail. |
| Normes Sectorielles | Règlements pour les secteurs à haut risque (ex. minier, construction, électricité). |
Normes et Pratiques en Santé et Sécurité au Travail
Les normes péruviennes en SST exigent que les employeurs mettent en œuvre des pratiques spécifiques pour gérer efficacement les risques. Une exigence centrale est le développement et la mise en œuvre d’un Système de Gestion SST, qui doit être documenté et communiqué.
Évaluation des Risques (IPERC)
Une pratique fondamentale est l’Identification des Dangers, l’Évaluation des Risques, et la Détermination des Contrôles (IPERC). Ce processus doit être réalisé régulièrement et chaque fois que des changements surviennent sur le lieu de travail. L’IPERC sert de base pour planifier les activités préventives et établir des procédures de travail sûres.
Comité de Sécurité ou Superviseur SST
Les entreprises comptant 20 employés ou plus doivent établir un Comité Paritaire de Sécurité et Santé au Travail (Comité Paritaire de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST). Ce comité est composé de représentants égaux de l’employeur et des employés. Pour les entreprises de moins de 20 employés, un Superviseur SST doit être nommé. Le CSST ou le Superviseur participe à la gestion SST, aux inspections et aux enquêtes.
Exigences de Formation
Les employeurs doivent fournir une formation SST adéquate et suffisante à tous les employés. Cette formation doit couvrir :
- Les risques spécifiques liés à leur poste et leur lieu de travail.
- Les mesures préventives et les procédures de travail sécurisées.
- L’utilisation des équipements de protection individuelle (EPI).
- Les procédures d’urgence.
- La formation doit être fournie lors de l’embauche, en cas de changement de poste, lors de l’introduction de nouvelles technologies ou équipements, et périodiquement selon les réglementations ou évaluations de risques.
Obligations Documentaires
Maintenir une documentation appropriée est essentiel pour démontrer la conformité. Les documents requis incluent généralement :
- La politique et le manuel du Système de Gestion SST.
- La matrice IPERC.
- Le Programme SST annuel.
- Le Programme de Formation annuel.
- Les registres des sessions de formation SST.
- Les registres des inspections internes.
- Les registres des accidents, incidents et maladies professionnelles.
- Les registres du suivi des facteurs physiques, ergonomiques et psychosociaux.
- Les registres des examens médicaux professionnels.
- Les registres des réunions/activités du comité SST ou du Superviseur.
Processus et Exigences pour les Inspections en Milieu de Travail
Les lieux de travail au Pérou sont soumis à des inspections par la Superintendence Nationale de l’Inspection du Travail (SUNAFIL). Les inspecteurs SUNAFIL vérifient la conformité aux réglementations du travail et SST. Les inspections peuvent être planifiées ou inopinées et peuvent être déclenchées par des plaintes, des accidents ou des contrôles de routine.
Lors d’une inspection, les inspecteurs SUNAFIL peuvent :
- Visiter le lieu de travail et observer les conditions.
- Examiner la documentation SST (politiques, IPERC, registres de formation, etc.).
- Interviewer les employés et la direction.
- Demander des informations et des preuves de conformité.
Les employeurs doivent coopérer pleinement avec les inspecteurs SUNAFIL. La non-conformité identifiée lors d’une inspection peut entraîner des avertissements, des exigences d’actions correctives et des amendes importantes.
Protocoles d’Accidents du Travail et Déclarations
En cas d’accident du travail ou de maladie professionnelle, des protocoles spécifiques doivent être suivis :
- Fournir une Assistance Immédiate : Assurer que l’employé blessé reçoive une attention médicale rapide.
- Enquêter sur l’Incident : Mener une enquête approfondie pour déterminer les causes racines. Le Comité SST ou le Superviseur doit participer à ce processus.
- Mettre en œuvre des Actions Correctives : Sur la base des résultats de l’enquête, mettre en place des mesures pour prévenir la récurrence.
- Signaler l’Incident : Les accidents et maladies professionnelles doivent être signalés au Ministère du Travail et de la Promotion de l’Emploi (MTPE) et à SUNAFIL via leur plateforme en ligne dans des délais spécifiques.
| Type d’Incident | Délai de Déclaration |
|---|---|
| Accident Mortel | Dans les 24 heures suivant l’occurrence. |
| Accident Non Mortel | Lors du premier jour ouvrable suivant l’accident. |
| Maladie Professionnelle | Dans les 5 jours ouvrables suivant le diagnostic. |
| Incident Dangereux (presque accident) | Dans les 24 heures suivant l’occurrence. |
Il est obligatoire de conserver les dossiers de tous les accidents, incidents et maladies professionnelles.
Responsabilités de l’Employeur et des Employés en Matière de Sécurité au Travail
Les employeurs comme les employés ont des rôles et responsabilités définis pour assurer un environnement de travail sûr.
Responsabilités de l’Employeur
Les employeurs ont la responsabilité principale en SST. Leurs devoirs incluent :
- Établir, mettre en œuvre et maintenir un Système de Gestion SST.
- Identifier les dangers et évaluer les risques.
- Mettre en œuvre des mesures de contrôle pour éliminer ou réduire les risques.
- Fournir un lieu de travail sûr et sain, exempt de dangers.
- Fournir la formation et l’information SST nécessaires.
- Fournir gratuitement des équipements de protection individuelle (EPI) appropriés.
- Assurer la conformité aux réglementations SST.
- Enquêter sur les accidents et mettre en œuvre des actions correctives.
- Maintenir la documentation SST requise.
- Permettre et encourager la participation des employés à la SST.
Responsabilités des Employés
Les employés jouent également un rôle crucial en SST. Leurs responsabilités incluent :
- Respecter les réglementations, politiques et procédures SST.
- Utiliser correctement l’équipement de sécurité et les EPI.
- Signaler dangers, incidents et accidents à leur superviseur ou au Comité/Superviseur SST.
- Participer aux programmes de formation SST.
- Coopérer avec le Système de Gestion SST et les inspections.
- Se soumettre aux examens médicaux professionnels lorsque requis.
- Veiller à leur propre sécurité et santé, ainsi qu’à celle des autres affectés par leurs actions ou omissions au travail.
