Garantizar un lugar de trabajo seguro y saludable es un requisito fundamental para las empresas que operan en Perú. El país ha establecido un marco legal integral destinado a prevenir riesgos ocupacionales y proteger el bienestar de los empleados en todos los sectores. El cumplimiento de estas regulaciones no solo es una obligación legal sino también crucial para fomentar un entorno laboral productivo y sostenible.
Navegar por los detalles de los requisitos de salud y seguridad ocupacional (OHS) peruanos implica comprender las leyes clave, implementar las prácticas requeridas, gestionar las inspecciones y establecer protocolos claros para los accidentes. Los empleadores deben abordar proactivamente los peligros potenciales, proporcionar la capacitación necesaria y mantener una documentación exhaustiva para demostrar el cumplimiento de las normas nacionales.
Leyes de Salud y Seguridad y Marco Regulatorio
La piedra angular de la salud y seguridad ocupacional en Perú es la Ley No. 29783, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, promulgada en 2011. Esta ley establece el marco general y los principios para la gestión de OHS. Se complementa con su Reglamento, el Decreto Supremo No. 005-2012-TR, que proporciona requisitos detallados para su implementación. Además, existen diversas normativas sectoriales específicas, adaptando los requisitos de OHS a industrias como minería, construcción y electricidad.
Los elementos clave del marco incluyen:
- Enfoque Preventivo: El sistema enfatiza la prevención mediante la identificación, evaluación y control de riesgos.
- Sistema de Gestión: Los empleadores deben implementar un Sistema de Gestión de OHS adaptado al tamaño y riesgos de su empresa.
- Participación de los Trabajadores: Los empleados tienen el derecho y la obligación de participar en asuntos de OHS.
- Mejora Continua: El sistema promueve la evaluación y mejora continua del desempeño en OHS.
| Regulación Clave | Descripción |
|---|---|
| Ley No. 29783 | Principios generales y marco para Seguridad y Salud en el Trabajo. |
| Decreto Supremo No. 005-2012-TR | Reglamento de la Ley No. 29783, detallando requisitos de implementación. |
| Decreto Supremo No. 014-2013-TR | Reglamento del Registro Nacional de Inspectores de Seguridad y Salud en el Trabajo. |
| Normas Sectoriales Específicas | Regulaciones para sectores de alto riesgo (p. ej., minería, construcción, electricidad). |
Normas y Prácticas de Salud y Seguridad Ocupacional
Las normas de OHS peruanas exigen a los empleadores implementar prácticas específicas para gestionar eficazmente los riesgos. Un requisito central es el desarrollo e implementación de un Sistema de Gestión de OHS, que debe estar documentado y comunicado.
Evaluación de Riesgos (IPERC)
Una práctica fundamental es la Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de Controles (IPERC). Este proceso debe realizarse periódicamente y siempre que ocurran cambios en el lugar de trabajo. El IPERC sirve como base para planificar actividades preventivas y establecer procedimientos seguros de trabajo.
Comité de Seguridad o Supervisor de Seguridad
Las empresas con 20 o más empleados están obligadas a establecer un Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST). Este comité está compuesto por igual número de representantes del empleador y de los empleados. Para empresas con menos de 20 empleados, debe designarse un Supervisor de Seguridad y Salud. El CSST o Supervisor participa en la gestión de OHS, inspecciones e investigaciones.
Requisitos de Capacitación
Los empleadores deben proporcionar una capacitación adecuada y suficiente en OHS a todos los empleados. Esta capacitación debe cubrir:
- Riesgos específicos asociados a su trabajo y lugar de trabajo.
- Medidas preventivas y procedimientos seguros.
- Uso de equipos de protección personal (EPP).
- Procedimientos de emergencia.
- La capacitación debe brindarse al contratar, al cambiar de puesto, cuando se introduzca nueva tecnología o equipo, y periódicamente según lo requieran las regulaciones o evaluaciones de riesgos.
Obligaciones de Documentación
Mantener una documentación adecuada es esencial para demostrar el cumplimiento. Los documentos requeridos generalmente incluyen:
- Política y manual del Sistema de Gestión de OHS.
- Matriz IPERC.
- Programa Anual de OHS.
- Programa Anual de Capacitación.
- Registros de sesiones de capacitación en OHS.
- Registros de inspecciones internas.
- Registros de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
- Registros de monitoreo de factores físicos, ergonómicos y psicosociales.
- Registros de exámenes médicos ocupacionales.
- Registros de reuniones/actividades del Comité de OHS o Supervisor.
Procesos y Requisitos de Inspección en el Lugar de Trabajo
Los lugares de trabajo en Perú están sujetos a inspecciones por parte de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Los inspectores de SUNAFIL verifican el cumplimiento de las normativas laborales y de OHS. Las inspecciones pueden ser programadas o no anunciadas y pueden ser activadas por denuncias, accidentes o controles rutinarios.
Durante una inspección, los inspectores de SUNAFIL pueden:
- Visitar el lugar de trabajo y observar las condiciones.
- Revisar la documentación de OHS (políticas, IPERC, registros de capacitación, etc.).
- Entrevistar a empleados y gerentes.
- Solicitar información y evidencia de cumplimiento.
Los empleadores deben cooperar plenamente con los inspectores de SUNAFIL. La no conformidad detectada durante una inspección puede resultar en advertencias, requerimientos de acciones correctivas y multas significativas.
Protocolos y Reporte de Accidentes en el Lugar de Trabajo
En caso de accidente laboral o enfermedad ocupacional, se deben seguir protocolos específicos:
- Brindar Asistencia Inmediata: Asegurar que el empleado lesionado reciba atención médica pronta.
- Investigar el Incidente: Realizar una investigación exhaustiva para determinar las causas raíz. El Comité de OHS o Supervisor deben participar en este proceso.
- Implementar Acciones Correctivas: Con base en los hallazgos de la investigación, implementar medidas para prevenir recurrencias.
- Reportar el Incidente: Los accidentes y enfermedades ocupacionales deben ser reportados al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y SUNAFIL a través de su plataforma en línea dentro de los plazos establecidos.
| Tipo de Incidente | Plazo de Reporte |
|---|---|
| Accidente Fatal | Dentro de las 24 horas posteriores al evento. |
| Accidente No Fatal | Dentro del primer día hábil siguiente al accidente. |
| Enfermedad Ocupacional | Dentro de 5 días hábiles desde el diagnóstico. |
| Incidente Peligroso (casi accidente) | Dentro de las 24 horas posteriores al evento. |
Es obligatorio mantener registros de todos los accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
Responsabilidades del Empleador y del Empleado para la Seguridad en el Lugar de Trabajo
Tanto empleadores como empleados tienen roles y responsabilidades definidas para garantizar un entorno laboral seguro.
Responsabilidades del Empleador
Los empleadores tienen la responsabilidad principal en OHS. Sus deberes incluyen:
- Establecer, implementar y mantener un Sistema de Gestión de OHS.
- Identificar peligros y evaluar riesgos.
- Implementar medidas de control para eliminar o minimizar riesgos.
- Proveer un lugar de trabajo seguro y saludable, libre de peligros.
- Brindar la capacitación e información necesaria en OHS.
- Proveer equipo de protección personal (EPP) adecuado y gratuito.
- Asegurar el cumplimiento de las regulaciones de OHS.
- Investigar accidentes y aplicar acciones correctivas.
- Mantener la documentación requerida en OHS.
- Permitir y promover la participación de los empleados en OHS.
Responsabilidades del Empleado
Los empleados también desempeñan un papel crucial en OHS. Sus responsabilidades incluyen:
- Cumplir con las regulaciones, políticas y procedimientos de OHS.
- Usar correctamente el equipo de seguridad y EPP.
- Reportar peligros, incidentes y accidentes a su supervisor o al Comité/Supervisor de OHS.
- Participar en los programas de capacitación en OHS.
- Cooperar con el Sistema de Gestión de OHS y las inspecciones.
- Someterse a exámenes médicos ocupacionales cuando sea requerido.
- Cuidar su propia seguridad y salud, así como la de otros afectados por sus acciones u omisiones en el trabajo.
