Assurer un lieu de travail sûr et sain est un aspect fondamental des opérations commerciales en Russie. Le pays dispose d’un cadre juridique complet conçu pour protéger les employés contre les risques professionnels et promouvoir le bien-être au travail. La conformité à ces réglementations n’est pas seulement une obligation légale, mais aussi cruciale pour maintenir la productivité, le moral des employés et éviter d’éventuelles sanctions.
Naviguer dans les spécificités des exigences russes en matière de santé et sécurité peut être complexe, impliquant diverses lois, normes et mandats procéduraux. Les employeurs opérant en Russie doivent comprendre leurs devoirs concernant l’évaluation des risques, la formation, les inspections et la gestion des accidents afin de créer un environnement de travail sécurisé pour leur personnel.
Lois et Cadre Réglementaire en Santé et Sécurité
La santé et sécurité au travail en Russie sont principalement régies par le Code du travail de la Fédération de Russie, en particulier la Section X, qui définit les principes généraux et les exigences pour la sécurité et la santé au travail (SST). Ce code est complété par de nombreuses lois fédérales, décrets gouvernementaux et actes réglementaires émis par les ministères et agences compétents, tels que le Ministère du Travail et de la Protection Sociale et le Service Fédéral du Travail et de l’Emploi (Rostrud).
Le cadre réglementaire est dynamique, avec des mises à jour et modifications périodiques pour s’aligner sur les normes internationales et répondre aux défis évolutifs du lieu de travail. Les éléments clés incluent les exigences pour les systèmes de gestion SST, l’évaluation spéciale des conditions de travail (SAWC), la fourniture d’équipements de protection individuelle (EPI), les examens médicaux et la formation.
Normes et Pratiques en Santé et Sécurité au Travail
Les normes russes en SST imposent une approche proactive pour identifier, évaluer et contrôler les risques en milieu professionnel. Les employeurs doivent mettre en œuvre des pratiques spécifiques pour assurer la conformité et la sécurité des employés.
Évaluation des Risques (Évaluation Spéciale des Conditions de Travail - SAWC)
Une pierre angulaire de la SST russe est la Évaluation Spéciale des Conditions de Travail (SAWC), qui a remplacé le système de certification des lieux de travail précédent. La SAWC consiste à identifier les facteurs de production nuisibles et dangereux, à évaluer leur impact sur les employés, et à déterminer les mesures appropriées pour éliminer ou réduire les risques. Cette évaluation doit être réalisée par des organisations accréditées et est obligatoire pour tous les lieux de travail. Les résultats déterminent des garanties supplémentaires et des indemnités pour les employés travaillant dans des conditions dangereuses, telles que la réduction du temps de travail, des congés supplémentaires et une rémunération accrue.
Comités de Sécurité
Les organisations comptant plus de 10 employés sont encouragées à établir un comité (commission) conjoint en matière de sécurité et de santé au travail. Ce comité comprend des représentants à la fois de l’employeur et des employés (souvent nommés par le syndicat, si existant). Le rôle de ce comité est consultatif, axé sur :
- Développer des programmes d’amélioration SST.
- Organiser des contrôles et évaluations SST.
- Analyser les conditions de travail et les causes d’accidents.
- Informer les employés sur les exigences SST.
Exigences de Formation
Une formation complète en SST est obligatoire pour tous les employés, y compris les managers et spécialistes. Le type et la fréquence de la formation dépendent du rôle de l’employé et des dangers liés à leur travail. Les principaux types de formation incluent :
- Formation d’Introduction : pour tous les nouveaux recrutés.
- Formation Initiale : sur le lieu de travail, pour les nouveaux employés et ceux changeant de poste.
- Formation Répétée : formation périodique (généralement au moins tous les six mois) pour renforcer les connaissances.
- Formation Non Programmée : réalisée lors de l’introduction de nouveaux équipements ou technologies, en cas de changement de réglementations ou après des accidents/incidents.
- Formation Ciblée : pour des tâches ou événements spécifiques.
Les programmes de formation doivent couvrir les instructions SST pertinentes, les méthodes de travail sécurisées et l’utilisation des EPI. La connaissance est généralement évaluée par des tests.
Obligations Documentaires
Les employeurs doivent tenir une documentation exhaustive relative à la SST, comprenant :
- Instructions SST pour diverses professions et types de travail.
- Registres de formation SST et de tests de connaissances.
- Rapports et plans d’action SAWC.
- Dossiers des examens médicaux.
- Registres de distribution des EPI.
- Rapports d’enquête sur les accidents.
- Ordres et protocoles liés aux activités SST (par ex., établissement du comité SST, nomination des responsables).
Processus et Exigences en Inspection du Lieu de Travail
Les inspections du lieu de travail en Russie sont principalement effectuées par le Service Fédéral du Travail et de l’Emploi (Rostrud) et ses branches régionales. Les inspections peuvent être planifiées (programmé) ou non planifiées.
- Inspections Planifiées : réalisées selon un plan annuel publié par Rostrud, basé sur une approche axée sur les risques.
- Inspections Non Planifiées : déclenchées par des plaintes d’employés, des accidents du travail ou la vérification des mesures correctives suite à des inspections précédentes.
Lors d’une inspection, les inspecteurs vérifient la conformité avec les lois du travail et les exigences SST. Cela inclut la revue de la documentation, l’inspection des lieux, l’interview des employés et la vérification de la mise en œuvre des ordres antérieurs. Les employeurs doivent donner accès aux inspecteurs aux locaux et documents demandés. Le non-respect peut entraîner des amendes administratives pour l’organisation et ses responsables, ainsi que des ordres de rectification des violations.
Protocoles et Déclarations en Cas d’Accident du Travail
En cas d’accident du travail, la loi russe impose des protocoles spécifiques pour l’enquête et la déclaration.
- Actions Immédiates : l’employeur doit organiser immédiatement les premiers secours, et si nécessaire, transporter la victime à un établissement médical. Il doit également prendre des mesures urgentes pour prévenir le développement d’une situation d’urgence ou l’impact des facteurs traumatiques sur d’autres personnes.
- Préservation de la Scène : l’employeur doit préserver la situation sur le lieu de l’accident tel qu’elle était au moment de l’incident, si cela ne menace pas la vie et la santé d’autrui et ne conduit pas à une catastrophe, un accident ou d’autres circonstances d’urgence. Si la préservation est impossible, la situation doit être documentée (photographiée, enregistrée en vidéo, diagrammes dessinés).
- Information des Autorités et des Familles : l’employeur doit informer les autorités compétentes (par ex., Rostrud, caisse d’assurance sociale, syndicat) et les proches de la victime dans un délai spécifié, selon la gravité de l’accident (accident collectif, blessure grave, fatal).
- Enquête : une commission d’enquête est formée (composition selon la gravité de l’accident) pour déterminer les circonstances, causes et responsables de l’accident. L’enquête doit être terminée dans un délai fixé (par ex., 3 jours pour un accident mineur, 15 jours pour un accident grave ou fatal).
- Déclaration : sur la base des résultats de l’enquête, un rapport d’accident (Acte H-1 pour accidents individuels, Acte 4 pour accidents collectifs) est rédigé. Des copies sont fournies à la victime (ou à ses représentants), aux autorités compétentes, et conservées par l’employeur.
Responsabilités de l’Employeur et des Employés en Matière de Sécurité au Travail
Les employeurs comme les employés ont des responsabilités distinctes pour assurer un environnement de travail sécurisé.
Responsabilités de l’Employeur
Les employeurs portent la responsabilité principale en SST. Leurs devoirs incluent :
- Assurer des conditions de travail et des équipements sûrs.
- Mettre en œuvre un système de gestion SST.
- Réaliser la SAWC.
- Fournir aux employés les EPI nécessaires, des moyens de protection collective et des installations sanitaires.
- Organiser les examens médicaux préalables et périodiques obligatoires.
- Fournir la formation et l’instruction SST.
- Enquêter et déclarer les accidents du travail et les maladies professionnelles.
- Développer et approuver les instructions et règles SST.
- Assurer la conformité aux exigences réglementaires de l’État.
Responsabilités des Employés
Les employés doivent également contribuer à la sécurité au travail. Leurs responsabilités incluent :
- Respecter les exigences et règles SST établies par l’employeur.
- Utiliser correctement les équipements, outils et EPI.
- Suivre la formation, l’instruction et passer les tests de connaissances SST.
- Se soumettre aux examens médicaux obligatoires.
- Alerter immédiatement leur supérieur en cas de situation menaçant la vie et la santé, ou en cas d’accident ou d’aggravation de leur état de santé.
- Participer à l’enquête sur les accidents du travail.
