Garantizar un lugar de trabajo seguro y saludable es un aspecto fundamental de las operaciones comerciales en Rusia. El país cuenta con un marco legal integral diseñado para proteger a los empleados de los riesgos ocupacionales y promover el bienestar en el lugar de trabajo. El cumplimiento de estas regulaciones no solo es una obligación legal sino también crucial para mantener la productividad, la moral de los empleados y evitar posibles sanciones.
Navegar por las especificidades de los requisitos de salud y seguridad en Rusia puede ser complejo, involucrando diversas leyes, normas y mandatos procedimentales. Los empleadores que operan en Rusia deben comprender sus deberes respecto a la evaluación de riesgos, capacitación, inspecciones y gestión de accidentes para crear un entorno laboral seguro para su personal.
Leyes de Salud y Seguridad y Marco Regulatorio
La salud y seguridad en el lugar de trabajo en Rusia está principalmente regulada por el Código Laboral de la Federación Rusa, específicamente la Sección X, que describe los principios y requisitos generales para la seguridad y salud ocupacional (OSH). Este código se complementa con numerosas leyes federales, decretos gubernamentales y actos regulatorios emitidos por ministerios y agencias relevantes, como el Ministerio de Trabajo y Protección Social y el Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Rostrud).
El marco regulatorio es dinámico, con actualizaciones y enmiendas que ocurren periódicamente para alinearse con estándares internacionales y abordar los desafíos cambiantes en el lugar de trabajo. Los elementos clave incluyen requisitos para sistemas de gestión de OSH, evaluación especial de las condiciones de trabajo (SAWC), provisión de equipo de protección personal (PPE), exámenes médicos y capacitación.
Normas y Prácticas de Salud y Seguridad Ocupacional
Las normas de OSH en Rusia exigen un enfoque proactivo para identificar, evaluar y controlar los riesgos en el lugar de trabajo. Los empleadores deben implementar prácticas específicas para garantizar el cumplimiento y la seguridad de los empleados.
Evaluación de Riesgos (Evaluación Especial de las Condiciones de Trabajo - SAWC)
Un pilar de la OSH en Rusia es la Evaluación Especial de las Condiciones de Trabajo (SAWC), que reemplazó al sistema anterior de certificación del lugar de trabajo. La SAWC implica identificar factores de producción dañinos y peligrosos, evaluar su impacto en los empleados y determinar las medidas apropiadas para eliminar o reducir los riesgos. Esta evaluación debe ser realizada por organizaciones acreditadas y es obligatoria para todos los lugares de trabajo. Los resultados determinan garantías adicionales y compensaciones para los empleados que trabajan en condiciones peligrosas, como reducción de horas laborales, permisos adicionales y aumento en la remuneración.
Comités de Seguridad
Las organizaciones con más de 10 empleados están incentivadas a establecer un comité conjunto (comisión) sobre seguridad y salud ocupacional. Este comité está formado por representantes tanto del empleador como de los empleados (a menudo nominados por el sindicato, si existe). El rol del comité es consultivo, centrado en:
- Desarrollar programas de mejora en OSH.
- Organizar verificaciones y evaluaciones de OSH.
- Analizar las condiciones del lugar de trabajo y causas de accidentes.
- Informar a los empleados sobre los requisitos de OSH.
Requisitos de Capacitación
La capacitación integral en OSH es obligatoria para todos los empleados, incluidos gerentes y especialistas. El tipo y la frecuencia de la capacitación dependen del rol del empleado y de los riesgos asociados a su trabajo. Los tipos clave de capacitación incluyen:
- Capacitación Introductoria: Para todos los nuevos empleados.
- Capacitación Principal: En el lugar de trabajo, para nuevos empleados y quienes cambian de rol.
- Capacitación Repetida: Capacitación periódica (generalmente al menos cada seis meses) para reforzar conocimientos.
- Capacitación No Programada: Realizada cuando se introducen nuevos equipos o tecnologías, cambian regulaciones o tras accidentes/incidentes.
- Capacitación Dirigida: Para tareas o eventos específicos.
Los programas de capacitación deben cubrir instrucciones relevantes de OSH, métodos de trabajo seguros y el uso de PPE. El conocimiento generalmente se evalúa mediante pruebas.
Obligaciones Documentales
Los empleadores deben mantener una documentación extensa relacionada con OSH, incluyendo:
- Instrucciones de OSH para diversas profesiones y tipos de trabajo.
- Registros de capacitación en OSH y pruebas de conocimientos.
- Informes de SAWC y planes de acción.
- Registros de exámenes médicos.
- Registros de emisión de PPE.
- Informes de investigaciones de accidentes.
- Órdenes y protocolos relacionados con actividades de OSH (por ejemplo, establecimiento del comité de OSH, nombramiento de responsables).
Procesos y Requisitos de Inspección en el Lugar de Trabajo
Las inspecciones en el lugar de trabajo en Rusia son realizadas principalmente por el Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Rostrud) y sus filiales regionales. Las inspecciones pueden ser programadas (planificadas) o no programadas.
- Inspecciones Planificadas: Realizadas según un plan anual publicado por Rostrud, basado en un enfoque orientado al riesgo.
- Inspecciones No Programadas: Provocadas por quejas de empleados, accidentes laborales o verificación de acciones correctivas tras inspecciones previas.
Durante una inspección, los inspectores verifican el cumplimiento de las leyes laborales y los requisitos de OSH. Esto incluye revisar documentación, inspeccionar lugares de trabajo, entrevistar empleados y verificar la implementación de órdenes anteriores. Los empleadores deben proporcionar acceso a las instalaciones y documentos solicitados. El incumplimiento puede resultar en multas administrativas para la organización y sus funcionarios, así como órdenes para rectificar las violaciones.
Protocolos y Reportes de Accidentes en el Lugar de Trabajo
En caso de un accidente laboral, la ley rusa exige protocolos específicos para la investigación y reporte.
- Acciones Inmediatas: El empleador debe organizar de inmediato primeros auxilios y, si es necesario, trasladar al lesionado a una instalación médica. También debe tomar medidas urgentes para prevenir el desarrollo de una situación de emergencia o el impacto de factores traumáticos en otras personas.
- Preservación de la Escena: El empleador debe preservar la situación en el lugar del accidente tal como estaba en el momento del incidente, siempre que no amenace la vida y la salud de otros y no conduzca a una catástrofe, accidente u otra circunstancia de emergencia. Si la preservación es imposible, la situación debe ser documentada (fotografiada, grabada en video, dibujados diagramas).
- Informar a Autoridades y Familiares: El empleador debe informar a las autoridades relevantes (por ejemplo, Rostrud, fondo de seguro social, sindicato) y a los familiares de la víctima en un plazo determinado, según la gravedad del accidente (accidente grupal, lesión grave, fatal).
- Investigación: Se forma una comisión de investigación (la composición depende de la gravedad del accidente) para determinar las circunstancias, causas y responsables del accidente. La investigación debe concluirse en un período establecido (por ejemplo, 3 días para un accidente menor, 15 días para uno grave o fatal).
- Reporte: Con base en los resultados de la investigación, se elabora un informe de accidente (Acta H-1 para accidentes individuales, Acta 4 para accidentes grupales). Se entregan copias a la víctima (o sus representantes), autoridades relevantes y se almacenan por el empleador.
Responsabilidades del Empleador y del Empleado para la Seguridad en el Lugar de Trabajo
Tanto empleadores como empleados tienen responsabilidades distintas para garantizar un entorno laboral seguro.
Responsabilidades del Empleador
Los empleadores asumen la responsabilidad principal en OSH. Sus deberes incluyen:
- Garantizar condiciones de trabajo seguras y equipos adecuados.
- Implementar un sistema de gestión de OSH.
- Realizar SAWC.
- Proveer a los empleados con PPE necesario, medios de protección colectivos y facilidades sanitarias.
- Organizar exámenes médicos preliminares y periódicos obligatorios.
- Proveer capacitación e instrucciones en OSH.
- Investigar y reportar accidentes laborales y enfermedades profesionales.
- Desarrollar y aprobar instrucciones y reglas de OSH.
- Garantizar el cumplimiento de los requisitos regulatorios estatales.
Responsabilidades del Empleado
Los empleados también deben contribuir a la seguridad en el lugar de trabajo. Sus responsabilidades incluyen:
- Cumplir con los requisitos y reglas de OSH establecidos por el empleador.
- Utilizar correctamente los equipos, herramientas y PPE de producción.
- Participar en la capacitación, instrucciones y pruebas de conocimientos en OSH.
- Someterse a exámenes médicos obligatorios.
- Notificar de inmediato a su supervisor cualquier situación que amenace la vida y salud de las personas, o cualquier accidente o deterioro de su salud.
- Participar en la investigación de accidentes laborales.
