Arbeitsplatzgesundheit und -sicherheit in Afghanistan

Sicherstellung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes ist eine grundlegende Anforderung für jedes Unternehmen, das in Afghanistan tätig ist. Die Einhaltung der lokalen Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften ist nicht nur eine rechtliche Verpflichtung, sondern auch entscheidend zum Schutz der Mitarbeitenden, zur Minimierung betrieblicher Risiken und zur Förderung eines produktiven Arbeitsumfelds. Das Verständnis der spezifischen Anforderungen und die Umsetzung robuster Sicherheitsprotokolle sind wesentliche Schritte für Unternehmen, die eine Präsenz im Land aufbauen oder aufrechterhalten.

Die Navigation durch die regulatorische Landschaft und die praktische Umsetzung von occupational health and safety (OHS)-Standards kann komplex sein. Arbeitgeber müssen den rechtlichen Rahmen kennen, sich an bewährte Praktiken halten, Inspektionen verwalten, Vorfälle angemessen behandeln und die Rollen und Verantwortlichkeiten von Management und Mitarbeitenden klar definieren, um eine starke Sicherheitskultur zu fördern.

Health and Safety Laws and Regulatory Framework

Arbeitsplatzgesundheit und -sicherheit in Afghanistan werden hauptsächlich durch das Labour Law geregelt. Dieses grundlegende Gesetz legt allgemeine Prinzipien und Anforderungen für Arbeitgeber hinsichtlich des Schutzes der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitenden fest. Während spezifische detaillierte Vorschriften und Standards sich weiterentwickeln können, bietet das Labour Law die übergeordnete rechtliche Basis, der Arbeitgeber folgen müssen.

Wesentliche Aspekte, die durch das Labour Law abgedeckt werden, umfassen:

Allgemeine Sorgfaltspflichten der Arbeitgeber, um eine sichere Arbeitsumgebung zu gewährleisten.
Anforderungen zur Verhinderung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten.
Bestimmungen zu Arbeitsbedingungen, einschließlich Arbeitszeiten, Pausen und besonderen Schutzmaßnahmen für schutzbedürftige Gruppen.
Rahmen für Inspektionen und Durchsetzung durch zuständige Regierungsstellen.

Das Verständnis der spezifischen Artikel im Labour Law, die sich auf OHS beziehen, ist der Ausgangspunkt für die Compliance. Arbeitgeber sollten auch beachten, dass sektorenspezifische Vorschriften oder Dekrete existieren oder eingeführt werden können, die zusätzliche Anforderungen je nach Branche (z.B. Bau, Bergbau) auferlegen.

Occupational Health and Safety Standards and Practices

Neben dem rechtlichen Rahmen werden von Arbeitgebern praktische Standards und Praktiken erwartet, um Risiken am Arbeitsplatz effektiv zu managen. Dazu gehört die Durchführung gründlicher Risikoanalysen, die Einrichtung von Sicherheitskomitees und die Bereitstellung angemessener Schulungen für Mitarbeitende.

Risikoanalysen

Arbeitgeber sind verpflichtet, potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und die Risiken für Mitarbeitende zu bewerten. Dieser Prozess sollte systematisch und dokumentiert erfolgen.

Identifikation: Potenzielle Gefahrenquellen erkennen (z.B. Maschinen, Chemikalien, Arbeiten in der Höhe, elektrische Gefahren, ergonomische Probleme, Umweltfaktoren).
Bewertung: Die Wahrscheinlichkeit des Schadenseintritts und die potenzielle Schwere des Outcomes einschätzen.
Kontrolle: Maßnahmen bestimmen und umsetzen, um die Risiken auf ein akzeptables Niveau zu reduzieren oder zu eliminieren.
Überprüfung: Bewertungen regelmäßig überprüfen, insbesondere nach Vorfällen, Änderungen in den Arbeitsprozessen oder der Einführung neuer Geräte.

Die Dokumentation der Risikoanalysen ist entscheidend, um Sorgfalt nachzuweisen und Sicherheitsverfahren zu informieren.

Sicherheitskomitees

Abhängig von Größe und Art des Arbeitsplatzes kann die Einrichtung eines gemeinsamen Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Sicherheitskomitees erforderlich oder sehr empfehlenswert sein. Diese Komitees spielen eine zentrale Rolle bei der Förderung der Sicherheitskultur, der Identifikation von Gefahren, der Überprüfung von Vorfällen und der Beratung zu Sicherheitsverbesserungen.

Zusammensetzung: In der Regel Vertreter sowohl des Managements als auch der Mitarbeitenden.
Funktionen: Durchführung von Arbeitsplatzinspektionen, Überprüfung von Sicherheitsrichtlinien, Untersuchung von Unfällen und Förderung des Sicherheitsbewusstseins.
Sitzungen: Regelmäßige Treffen mit dokumentierten Protokollen.

Schulungsanforderungen

Die Bereitstellung angemessener Schulungen zu Gesundheit und Sicherheit ist eine grundlegende Verpflichtung. Die Schulungen sollten allgemeine Sicherheitsprinzipien, spezifische Gefahren im Zusammenhang mit den jeweiligen Tätigkeiten, sichere Betriebsverfahren für Geräte, Notfallmaßnahmen und die Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PPE) abdecken.

Einführungsschulungen: Für neue Mitarbeitende, die allgemeine Standortregeln und grundlegende Sicherheitsverfahren vermitteln.
Aufgabenspezifische Schulungen: Detaillierte Schulungen zu Gefahren und sicheren Praktiken, die für die jeweiligen Tätigkeiten relevant sind.
Auffrischungsschulungen: Periodische Schulungen zur Verstärkung des Wissens und Aktualisierung der Mitarbeitenden bei Änderungen.
Spezialisierte Schulungen: Für spezielle Rollen oder Aktivitäten (z.B. Erste Hilfe, Brandschutz, Betrieb spezifischer Maschinen).

Schulungsnachweise, einschließlich Teilnahme und behandelte Themen, müssen geführt werden.

Workplace Inspection Processes and Requirements

Arbeitsplatzinspektionen sind ein zentrales Instrument zur Überwachung der Einhaltung und zur Identifikation potenzieller Gefahren, bevor sie Schaden anrichten. Inspektionen können intern durch den Arbeitgeber oder das Sicherheitskomitee sowie extern durch Regierungsinspektoren erfolgen.

Interne Inspektionen sollten regelmäßig und systematisch durchgeführt werden.

Inspektionsaspekt	Wichtige Überlegungen	Erforderliche Dokumentation
Arbeitsbereiche	Sauberkeit, freier Zugang/Ausgang, Beleuchtung, Belüftung	Checkliste, Befunde, Maßnahmen
Geräte & Maschinen	Richtiger Schutz, Wartungszustand, Not-Aus-Schalter, Betriebsanweisungen	Checkliste, Befunde, Maßnahmen
Gefahrstoffe	Ordnungsgemäße Lagerung, Kennzeichnung, Handhabungsverfahren, Verfügbarkeit von Sicherheitsdatenblättern	Checkliste, Befunde, Maßnahmen
Brandschutz	Verfügbarkeit und Zustand der Feuerlöscher, klare Fluchtwege, Alarmsysteme	Checkliste, Befunde, Maßnahmen
Elektrischer Schutz	Zustand der Verkabelung, Steckdosen, ordnungsgemäße Erdung, Verwendung von RCDs	Checkliste, Befunde, Maßnahmen
Persönliche Schutzausrüstung	Verfügbarkeit, Zustand, richtige Verwendung, Schulung zur Nutzung	Checkliste, Befunde, Maßnahmen
Dokumentation	Verfügbarkeit von Sicherheitsrichtlinien, Risikoanalysen, Schulungsunterlagen, Wartungsprotokolle	Überprüfung der Unterlagen

Regierungsinspektoren haben die Befugnis, Arbeitsplätze zu betreten, Inspektionen durchzuführen, Mitarbeitende zu befragen und Dokumente anzufordern, um die Einhaltung des Labour Law und anderer relevanter Vorschriften zu überprüfen. Arbeitgeber müssen mit den Inspektoren kooperieren und Korrekturmaßnahmen basierend auf den Inspektionsergebnissen ergreifen.

Workplace Accident Protocols and Reporting

Trotz präventiver Maßnahmen können Unfälle auftreten. Klare Protokolle für die Reaktion auf Unfälle und deren Meldung an die zuständigen Behörden sind verpflichtend.

Unfallreaktionsprotokoll

Ein klarer Plan sollte vorhanden sein, der die Schritte nach einem Unfall detailliert beschreibt:

Sicherung des Unfallorts: Weitere Verletzungen oder Schäden verhindern.
Erste Hilfe/Medizinische Versorgung: Sicherstellen, dass die verletzte Person sofort versorgt wird.
Benachrichtigung der Notfalldienste: Falls notwendig.
Untersuchung des Vorfalls: Ursachen ermitteln, um Wiederholungen zu vermeiden.
Dokumentation des Vorfalls: Alle relevanten Details festhalten.

Unfallmeldung

Bestimmte Arten von Arbeitsunfällen, insbesondere solche mit schweren Verletzungen oder Todesfällen, müssen innerhalb eines festgelegten Zeitrahmens den zuständigen Regierungslabourbehörden gemeldet werden.

Vorfalltyp	Meldepflicht	Frist
Schwerverletzung	Meldung an die Arbeitsbehörden	Gemäß Vorschrift
Todesfall	Sofortige Benachrichtigung und formelle Meldung	Gemäß Vorschrift
Berufskrankheit	Meldung bei Diagnose, wenn sie arbeitsbedingt ist	Gemäß Vorschrift
Beinahe-Unfälle (Empfohlen)	Intern untersuchen, um zukünftige Vorfälle zu verhindern	Interner Prozess

Alle Vorfälle, einschließlich Untersuchungen und Korrekturmaßnahmen, müssen vom Arbeitgeber dokumentiert werden.

Employer and Employee Responsibilities for Workplace Safety

Sicherheit am Arbeitsplatz ist eine gemeinsame Verantwortung. Sowohl Arbeitgeber als auch Mitarbeitende haben unterschiedliche Pflichten, um eine sichere Arbeitsumgebung zu gewährleisten.

Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers

Arbeitgeber tragen die primäre Verantwortung für die Bereitstellung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes. Dazu gehören:

Bereitstellung eines Arbeitsplatzes frei von anerkannten Gefahren.
Etablierung und Durchsetzung von Sicherheitsregeln und -verfahren.
Durchführung von Risikoanalysen und Umsetzung von Kontrollmaßnahmen.
Bereitstellung notwendiger Sicherheitsschulungen und Überwachung.
Bereitstellung und Sicherstellung der Nutzung geeigneter PPE.
Wartung der Geräte und des Arbeitsplatzes in sicherem Zustand.
Untersuchung von Unfällen und Umsetzung von Korrekturmaßnahmen.
Einhaltung aller relevanten OHS-Gesetze und -Vorschriften.
Einrichtung von Sicherheitskomitees, wo erforderlich.
Führung der erforderlichen OHS-Dokumentation.

Pflichten der Mitarbeitenden

Mitarbeitende haben ebenfalls die Pflicht, mit dem Arbeitgeber zusammenzuarbeiten, um einen sicheren Arbeitsplatz zu erhalten. Ihre Verantwortlichkeiten umfassen:

Befolgung aller Sicherheitsregeln und -verfahren.
Korrekte Nutzung der bereitgestellten PPE.
Meldung von Gefahren, unsicheren Bedingungen und Vorfällen (einschließlich Beinahe-Unfällen) an Vorgesetzte oder Arbeitgeber.
Zusammenarbeit mit Sicherheitskomitees und Inspektoren.
Teilnahme an erforderlichen Sicherheitsschulungen.
Eigenverantwortliche Fürsorge für die eigene Gesundheit und Sicherheit sowie die anderer Betroffener durch ihre Handlungen.

Durch klare Definition und Einhaltung dieser Verantwortlichkeiten können Arbeitgeber und Mitarbeitende gemeinsam an einem sichereren und produktiveren Arbeitsplatz in Afghanistan arbeiten.