Garantizar un entorno de trabajo seguro y saludable es un aspecto fundamental del empleo en Portugal. El país ha establecido un marco legal integral diseñado para proteger a los empleados de los riesgos laborales y promover el bienestar. Cumplir con estas regulaciones no solo es una obligación legal para los empleadores, sino también crucial para fomentar la productividad, reducir el absentismo y mantener una cultura empresarial positiva.
El compromiso de Portugal con la salud y seguridad ocupacional se refleja en su legislación detallada, que se alinea con las directivas de la Unión Europea. Los empleadores que operan en Portugal, ya sean nacionales o internacionales, deben navegar diligentemente estos requisitos para garantizar el cumplimiento total y proporcionar un lugar de trabajo seguro para sus equipos.
Leyes de Salud y Seguridad y Marco Regulatorio
La legislación principal que rige la salud y seguridad ocupacional (OHS) en Portugal es la Ley nº 102/2009, de 10 de septiembre, enmendada por la Ley nº 3/2014, de 28 de enero, y la Ley nº 28/2015, de 14 de abril. Esta ley establece los principios generales y el marco legal para promover la seguridad y la salud en el trabajo. Cubre diversos aspectos, incluyendo la prevención de riesgos, los deberes del empleador y del empleado, los servicios de OHS y los procedimientos de inspección.
Varias otras regulaciones específicas complementan esta ley principal, abordando riesgos particulares, sectores o actividades. Estas incluyen decretos y órdenes ministeriales relacionadas con:
- Riesgos específicos en el lugar de trabajo (por ejemplo, agentes químicos, físicos, biológicos)
- Tipos específicos de trabajo (por ejemplo, construcción, trabajo temporal, trabajo con equipos de pantalla de visualización)
- Seguridad en equipos y maquinaria específicos
- Procedimientos de emergencia y primeros auxilios
El organismo regulador principal responsable de hacer cumplir la legislación de OHS es la Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT). La ACT es responsable de inspeccionar los lugares de trabajo, investigar accidentes y promover el cumplimiento mediante orientación y acciones de cumplimiento.
Normas y Prácticas de Salud y Seguridad Ocupacional
La ley de OHS portuguesa exige un enfoque proactivo hacia la prevención de riesgos. Los empleadores deben implementar diversas normas y prácticas para identificar, evaluar y controlar los riesgos en el lugar de trabajo.
Evaluación de Riesgos
Una piedra angular de la OHS en Portugal es la evaluación de riesgos obligatoria. Los empleadores deben identificar sistemáticamente los peligros potenciales en el lugar de trabajo, evaluar los riesgos asociados a estos peligros y determinar las medidas preventivas y protectoras apropiadas. Esta evaluación debe estar documentada y revisada periódicamente, especialmente cuando haya cambios en los procesos de trabajo, equipos u organización.
Servicios de OHS
Dependiendo del tamaño y la naturaleza de la empresa, los empleadores deben organizar servicios de OHS. Estos servicios pueden ser:
- Internos: Proporcionados por personal calificado dentro de la empresa.
- Externos: Contratados a entidades externas especializadas.
- Comunes: Servicios compartidos entre varias empresas.
- Proporcionados por el empleador: En empresas muy pequeñas (hasta 9 empleados) con actividades de bajo riesgo, el empleador puede, en ocasiones, proporcionar el servicio si cuenta con las calificaciones necesarias.
Estos servicios son responsables de realizar evaluaciones de riesgos, implementar medidas preventivas, proporcionar vigilancia de la salud y asesorar al empleador y a los empleados en asuntos de OHS.
Requisitos de Capacitación
Los empleadores tienen la obligación legal de proporcionar capacitación adecuada y específica en OHS a sus empleados. Esta capacitación debe cubrir:
- Riesgos específicos de su función y lugar de trabajo.
- Medidas preventivas y procedimientos seguros de trabajo.
- Uso de equipo de protección personal (EPP).
- Procedimientos de emergencia.
La capacitación debe ofrecerse al contratar, al cambiar de puesto, al introducir nuevos equipos o tecnologías, o cuando se identifiquen nuevos riesgos.
Comités de Seguridad
Para las empresas con 50 o más empleados, la creación de un Comité de Seguridad, Higiene y Salud en el Trabajo es obligatoria. Este comité es un órgano bipartito compuesto por representantes del empleador y de los empleados. Su función es participar en la planificación e implementación de las políticas de OHS, promover iniciativas de OHS y monitorear las condiciones laborales.
Obligaciones de Documentación
Los empleadores deben mantener una documentación completa de OHS, que incluya:
- Informes de evaluación de riesgos.
- Registros de capacitación en OHS proporcionada a los empleados.
- Registros de vigilancia de la salud (exámenes médicos).
- Información sobre la organización de los servicios de OHS.
- Registros de accidentes laborales.
- Planes de emergencia.
Esta documentación debe estar disponible para inspección por parte de la ACT.
Procesos y Requisitos de Inspección en el Lugar de Trabajo
La Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT) es el organismo principal responsable de inspeccionar los lugares de trabajo para garantizar el cumplimiento de la legislación de OHS. Los inspectores de la ACT tienen la autoridad para:
- Entrar en los lugares de trabajo en cualquier momento sin previo aviso.
- Examinar la documentación relacionada con OHS.
- Entrevistar a empleadores y empleados.
- Tomar muestras o mediciones.
- Emitir advertencias, avisos de mejora o multas por incumplimiento.
- Ordenar la suspensión de actividades si existe un riesgo inminente para la seguridad o la salud de los trabajadores.
Los empleadores deben cooperar plenamente con los inspectores de la ACT y proporcionar toda la información y acceso necesarios.
Protocolos de Accidentes Laborales y Reportes
En caso de accidente laboral o enfermedad profesional, se deben seguir protocolos específicos y requisitos de reporte.
Acciones Inmediatas
- Brindar primeros auxilios inmediatos y asegurar que el trabajador lesionado reciba la atención médica necesaria.
- Asegurar la escena del accidente si es necesario para evitar incidentes adicionales y facilitar la investigación.
- Informar a los servicios de OHS.
Obligaciones de Reporte
Los empleadores están legalmente obligados a reportar accidentes laborales y enfermedades profesionales.
| Evento | Plazo de reporte | Organismo de reporte |
|---|---|---|
| Accidente Laboral | Dentro de las 24 horas del accidente o conocimiento del mismo. | Compañía de seguros que cubre accidentes laborales; ACT (para accidentes graves). |
| Enfermedad Profesional | Tras el diagnóstico por un profesional de la salud competente. | Centro Nacional de Enfermedades Profesionales (CNDP); ACT. |
| Accidente/Incidente Grave | Inmediatamente | ACT |
Un "accidente grave" se define generalmente por criterios como resultar en muerte, lesión grave que requiera hospitalización o involucrar a varios trabajadores. Los empleadores deben investigar los accidentes para identificar sus causas e implementar medidas preventivas para evitar recurrencias.
Responsabilidades del Empleador y del Empleado
La OHS es una responsabilidad compartida entre empleadores y empleados.
Responsabilidades del Empleador
Los empleadores tienen el deber principal de garantizar la seguridad y salud de sus empleados en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Las responsabilidades clave incluyen:
- Establecer e implementar una política de OHS.
- Identificar peligros y evaluar riesgos.
- Implementar medidas preventivas y protectoras.
- Proporcionar información y capacitación necesarias a los empleados.
- Proporcionar EPP adecuado y gratuito.
- Organizar servicios de OHS y vigilancia de la salud.
- Consultar con los empleados y sus representantes sobre temas de OHS.
- Investigar accidentes y aplicar acciones correctivas.
- Mantener la documentación requerida de OHS.
- Cumplir con los requisitos de la ACT.
Responsabilidades del Empleado
Los empleados también tienen deberes para contribuir a un lugar de trabajo seguro:
- Cumplir con las instrucciones y procedimientos de OHS proporcionados por el empleador.
- Usar correctamente maquinaria, equipos, sustancias y otros medios de producción.
- Utilizar correctamente el EPP.
- Reportar de inmediato al empleador o a los servicios de OHS cualquier situación que considere presenta un peligro grave e inminente.
- Cooperar con el empleador y los servicios de OHS para cumplir con los requisitos de OHS.
- No remover ni alterar los dispositivos de seguridad.
Al entender y cumplir con estas responsabilidades, tanto empleadores como empleados contribuyen a crear un entorno laboral más seguro y saludable en Portugal.
