Zorgen voor een veilige en gezonde werkplek is een fundamenteel aspect van bedrijfsvoering in Rusland. Het land beschikt over een uitgebreid wettelijk kader dat is ontworpen om werknemers te beschermen tegen beroepsrisico's en het welzijn op de werkplek te bevorderen. Naleving van deze regelgeving is niet alleen een wettelijke verplichting, maar ook cruciaal voor het behoud van productiviteit, werknemersmoraal en het voorkomen van mogelijke boetes.
Het navigeren door de specificaties van Russische gezondheids- en veiligheidsvereisten kan complex zijn, omdat het verschillende wetten, normen en procedurele voorschriften omvat. Werkgevers die actief zijn in Rusland moeten hun plichten begrijpen met betrekking tot risicoanalyse, training, inspecties en ongevallenbeheer om een veilige werkomgeving voor hun personeel te creëren.
Gezondheids- en veiligheidswetten en regelgevend kader
Gezondheid en veiligheid op de werkplek in Rusland worden primair gereguleerd door de Arbeidswet van de Russische Federatie, met name Sectie X, waarin de algemene principes en vereisten voor occupational safety and health (OSH) worden uiteengezet. Dit wetsartikel wordt aangevuld door talrijke federale wetten, overheidsbesluiten en regelgevende akten uitgevaardigd door relevante ministeries en agentschappen, zoals het Ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming en de Federale Dienst voor Arbeid en Werkgelegenheid (Rostrud).
Het regelgevende kader is dynamisch, met periodieke updates en amendementen om aan te sluiten bij internationale normen en de veranderende uitdagingen op de werkplek. Belangrijke elementen omvatten vereisten voor OSH-managementsystemen, speciale beoordeling van arbeidsomstandigheden (SAWC), voorziening van persoonlijke beschermingsmiddelen (PPE), medische onderzoeken en training.
Normen en praktijken voor occupational health and safety
Russische OSH-normen vereisen een proactieve aanpak bij het identificeren, evalueren en beheersen van risico's op de werkplek. Werkgevers moeten specifieke praktijken implementeren om naleving en werknemersveiligheid te waarborgen.
Risicobeoordeling (Speciale beoordeling van arbeidsomstandigheden - SAWC)
Een hoeksteen van Russische OSH is de Speciale beoordeling van arbeidsomstandigheden (SAWC), die de vorige workplace certification system heeft vervangen. SAWC omvat het identificeren van schadelijke en gevaarlijke productie factoren, het evalueren van hun impact op werknemers, en het bepalen van passende maatregelen om risico's te elimineren of te verminderen. Deze beoordeling moet worden uitgevoerd door geaccrediteerde organisaties en is verplicht voor alle werkplekken. De resultaten bepalen aanvullende garanties en compensaties voor werknemers die in gevaarlijke omstandigheden werken, zoals verkorte werkuren, extra verlof en verhoogd salaris.
Veiligheidscommissies
Organisaties met meer dan 10 werknemers worden aangemoedigd een gezamenlijke commissie (commissie) voor occupational safety and health op te richten. Deze commissie bestaat uit vertegenwoordigers van zowel de werkgever als de werknemers (vaak voorgedragen door de vakbond, indien aanwezig). De rol van de commissie is adviserend, met focus op:
- Ontwikkelen van OSH-verbeterprogramma's.
- Organiseren van OSH-controles en beoordelingen.
- Analyseren van arbeidsomstandigheden en oorzaken van ongevallen.
- Informeren van werknemers over OSH-vereisten.
Opleidingsvereisten
Uitgebreide OSH-opleiding is verplicht voor alle werknemers, inclusief managers en specialisten. Het type en de frequentie van de training hangen af van de rol van de werknemer en de gevaren die verbonden zijn aan hun werk. Belangrijke soorten training omvatten:
- Inleidende training: Voor alle nieuwe medewerkers.
- Primaire training: Op de werkplek, voor nieuwe werknemers en bij functiewijzigingen.
- Herhalingstraining: Periodieke training (meestal minstens elke zes maanden) om kennis te versterken.
- Ongeplande training: Uitgevoerd wanneer nieuwe apparatuur of technologieën worden geïntroduceerd, regelgeving wordt gewijzigd, of na ongevallen/incidents.
- Gerichte training: Voor specifieke taken of gebeurtenissen.
Opleidingsprogramma's moeten relevante OSH-instructies, veilige werkwijzen en het gebruik van PPE behandelen. Kennis wordt doorgaans beoordeeld via testen.
Documentatieverplichtingen
Werkgevers moeten uitgebreide documentatie bijhouden met betrekking tot OSH, waaronder:
- OSH-instructies voor diverse beroepen en werkzaamheden.
- Registraties van OSH-opleiding en kennistoetsing.
- SAWC-rapporten en actieplannen.
- Registraties van medische onderzoeken.
- Registraties van PPE-uitgifte.
- Rapporten van ongevallenonderzoek.
- Orders en protocollen gerelateerd aan OSH-activiteiten (bijvoorbeeld oprichting van OSH-commissie, aanstelling van verantwoordelijken).
Werkplekinspectieprocessen en vereisten
Werkplekinspecties in Rusland worden primair uitgevoerd door de Federale Dienst voor Arbeid en Werkgelegenheid (Rostrud) en haar regionale afdelingen. Inspecties kunnen gepland (gepland) of ongepland plaatsvinden.
- Geplande inspecties: Uitgevoerd volgens een jaarlijks plan dat door Rostrud wordt gepubliceerd, gebaseerd op een risicogebaseerde aanpak.
- Ongeplande inspecties: Geactiveerd door werknemersklachten, werkplekongevallen of verificatie van corrigerende maatregelen na eerdere inspecties.
Tijdens een inspectie verifiëren inspecteurs de naleving van arbeidswetten en OSH-vereisten. Dit omvat het beoordelen van documentatie, inspecteren van werkplekken, interviews met werknemers en het controleren van de implementatie van eerdere orders. Werkgevers moeten inspecteurs toegang geven tot de locaties en gevraagde documenten. Niet-naleving kan resulteren in administratieve boetes voor zowel de organisatie als haar functionarissen, evenals orders om overtredingen te herstellen.
Protocols en rapportage bij werkplekongeval
In geval van een werkplekongeval schrijft de Russische wetgeving specifieke protocollen voor voor onderzoek en rapportage.
- Directe acties: De werkgever moet onmiddellijk eerste hulp organiseren, en indien nodig, de gewonde naar een medische faciliteit vervoeren. De werkgever moet ook dringende maatregelen nemen om de ontwikkeling van een noodgeval of de impact van traumatische factoren op anderen te voorkomen.
- Behouden van de plaats van het incident: De werkgever moet de situatie op de plaats van het ongeval behouden zoals die was op het moment van het incident, tenzij dit de levens en gezondheid van anderen in gevaar brengt of leidt tot een catastrofe, ongeluk of andere noodgevallen. Als behoud onmogelijk is, moet de situatie worden gedocumenteerd (gefotografeerd, video-opnames, diagrammen getekend).
- Informatie aan autoriteiten en familie: De werkgever moet de relevante autoriteiten (bijvoorbeeld Rostrud, sociaal verzekeringsfonds, vakbond) en de familie van het slachtoffer binnen een bepaalde termijn informeren, afhankelijk van de ernst van het ongeval (groepsongeval, ernstig letsel, dodelijk).
- Onderzoek: Er wordt een onderzoekscommissie gevormd (samenstelling hangt af van de ernst van het ongeval) om de omstandigheden, oorzaken en degenen die verantwoordelijk zijn voor het ongeval te bepalen. Het onderzoek moet binnen een vastgestelde termijn worden afgerond (bijvoorbeeld 3 dagen voor een klein ongeval, 15 dagen voor een ernstig of dodelijk ongeval).
- Rapportage: Op basis van de onderzoeksresultaten wordt een ongevalrapport (Act H-1 voor individuele ongevallen, Act 4 voor groepsongevallen) opgesteld. Kopieën worden verstrekt aan het slachtoffer (of hun vertegenwoordigers), relevante autoriteiten en door de werkgever bewaard.
Verantwoordelijkheden van werkgever en werknemer voor werkplekveiligheid
Zowel werkgevers als werknemers hebben verschillende verantwoordelijkheden voor het waarborgen van een veilige werkomgeving.
Verantwoordelijkheden van de werkgever
Werkgevers dragen de primaire verantwoordelijkheid voor OSH. Hun taken omvatten:
- Zorgen voor veilige arbeidsomstandigheden en uitrusting.
- Implementeren van een OSH-managementsysteem.
- Uitvoeren van SAWC.
- Verstrekken van benodigde PPE, collectieve beschermingsmiddelen en sanitaire voorzieningen.
- Organiseren van verplichte voorlopige en periodieke medische onderzoeken.
- Bieden van OSH-opleiding en instructies.
- Onderzoeken en rapporteren van werkplekongevallen en beroepsziekten.
- Ontwikkelen en goedkeuren van OSH-instructies en regels.
- Zorgen voor naleving van overheidsregulaties.
Verantwoordelijkheden van werknemers
Werknemers moeten ook bijdragen aan de veiligheid op de werkplek. Hun verantwoordelijkheden omvatten:
- Naleven van OSH-vereisten en regels vastgesteld door de werkgever.
- Correct gebruik van productieapparatuur, gereedschap en PPE.
- Ondergaan van OSH-opleiding, instructies en kennistoetsing.
- Ondergaan van verplichte medische onderzoeken.
- Onmiddellijk melden van elke situatie die de levens en gezondheid van mensen bedreigt, of van elk ongeval of verslechtering van hun gezondheid.
- Participeren in het onderzoek van werkplekongevallen.
